浪卡子县农业农村局2019年度

工作总结

为全面贯彻落实区、市、县三级经济工作会议及农业农村工作会议精神，扎实抓好我县农业农村工作，我局紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，按照“两手抓、两不误、两促进”的方针，坚持农牧业稳步发展和农牧民持续增收目标为重点，努力克服干旱、大风、低温及雪灾等不利因素影响，狠抓农业农村各项工作任务，为实现2019年农业农村各项工作快速稳步推进打下坚实基础。现将全年工作情况总结如下：

一、畜牧业生产实现新突破

（一）紧抓接羔育幼，打好牧业生产基础。2019年新生仔畜65346头（只、匹），成活率91%，死亡率1.2%；牲畜出栏77924头（只、匹），出栏率27%，年底牲畜存栏278425头（只、匹）。全年肉类总产量2203.67吨、奶类总产量7081.21吨，发放164111.5元,药物和饲草料发放到接羔一线，并组织技术人员按照“分区、包片”的原则深入高山牧场开展技术服务工作，目前接羔育幼工作已全面完成。

(二)严格落实责任制，紧密开展春季重大动物疫病防控工作。一是签订重大动物疫病工作目标责任书，完成春季“w”疫苗接种共计29.2万头（只）；二是截至目前，每月犬驱虫2478只、免疫抗体监测（羔羊）1632只，未发现感染包虫病的家畜感染病例；三是认真落实非洲猪瘟防控排查机制，安排消毒检查点5个，投入经费4.5万元购买消毒药45箱。三是全年按照上级要求，已完成春季五号病疫苗、5月常规疫苗、7、8月包虫病疫苗、8月底羊痘疫苗注射工作，各类牲畜疫苗注射率达99%，截止12月1日，我县范围内无重大动物疫情，疫病防控工作较为理想。

（三）高效推进黄牛改良工作。按照市级目标任务，今年全县任务4100头，共设45个点，配备49名黄改技术员，覆盖7个乡镇，从5月22日开始陆续上点，截止目前，共配种2498头，配种率达61%。

（四）合理使用防抗灾饲草料。认真开展督导检查乡镇、村居饲草料筹备工作，掌握农牧区牲畜饲养情况，针对受灾情况科学合理安排防抗灾饲草料。目前乡级库存筹备饲料968.9吨，县、乡及饲草12995.9吨（其中县级50吨）。同时，今年从市级防抗灾下拨资金中列支70万元，用于防抗灾饲草料、草种子采购，确保农牧业生产不受客观条件和自然灾害影响。

（五）畜牧禁养区划定工作顺利完成。我县共划定禁养区区域共12个（包含各个被划定区域重叠后产生），面积共计153452.74公顷。目前，畜牧禁养区划定工作已通过市级验收，界桩、标识牌已通过政府采购形式制作完成并安装完毕。

二、持续推动粮食增产增效

今年全县农作物播种面积为4.12万亩，新品种推广3838亩，其中，粮食播种面积为2.77万亩，油菜播种面积为0.47万亩，蔬菜播种面积为0.14万亩，青饲草0.74万亩。 截止目前秋收工作全部结束；我县及时准备秋播各项准备工作，备种、药剂拌种以及调运秋播物资等工作，今年调运秋播尿素20吨，并于10月10日全面启动三秋工作，目前，秋收工作完成100%,涉及秋播的卡热乡已完成冬小麦815亩播种任务，秋翻工作完成率达90以上%。根据我县各乡（镇）测产情况来看，我县今年青稞理论产量平均每亩为308斤，小麦每亩为746斤。全县粮食产量5902.68吨，其中，青稞5568.38吨、小麦330.56吨、油菜639.41吨、其他豆类3.74吨，全年蔬菜产量1338.28吨、饲草产量15590.55吨。

三、内外结合，顺利完成粮食功能区划定工作

全县完成划定面积为73240.59亩，其中青稞71022.39亩、小麦2218.2亩、非基本农田22266.24亩、坡度大于15°基本农田纳入1996.01亩，超完成全县粮食功能区指标任务6.24万亩。截止目前粮食生产功能区划定工作已完成市县两级验收，总体验收情况良好。

四、有效推进土地确权各项工作落到实处

2017年3月全县正式启动农村土地确保工作，目前，应发证书总数为7071户，实际发证为6841户，所有涉及确权面积不准和确权农户更换户主等问题均已解决，现正在开展农村土地确权登记档案管理工作。

五、稳步推进草原补奖工作及草业调查工作

有序开展农牧民补助奖励机制政策（草奖）各项工作，并顺利通过市级验收：一是认真开展牲畜清点工作。二是认真核算各项资金。今年全县共需落实草奖资金1968.97万元，其中：限高保底后禁牧草畜平衡资金1907.95万元，草原监督员工资61.02万元； 2019年度落实农牧民补助奖励政策（草补）资金1968.95万元，其中，限高保底后禁牧草补平衡资金907.93万元，草原监督员工资61.02万元；在农牧民补助奖励政策资金中，草补资金占据牧民全年收入总额的60%左右，最高户达40718.15元，最低户超过1100元，全县领域户均享受补奖资金2492.35元，人均享受资金565.2元。三是助力脱贫攻坚方面。积极安排生态岗位草原监督员2239名（其中上半年1158名，下半年1081名），并于2019年10月底完成兑现生态岗位资金391.82万元。四是牧户信息录入工作圆满完成。五是草原监测野外数据采集工作顺利完成。历年草原监测数据显示：截止2019年，全县草原生产力与历年数据相比有所增加，天然草原平均鲜草产量与上一年同期相比增加。六是今年我县农牧民补助奖励（草奖）顺利通过自治区交叉验收，被评为自治区级优秀。

六、集中开展农牧民专业合作社规范整治工作

截止目前，全县在市场监督管理部门共注册登记农民专业合作社158家，规范运营的合作社122个，运营一般的合作社23个，未运营的合作社15个。经各部门“空壳社”清理整治后自愿注销的有2家、指导规范办社的合作社有3家，无实质性经营活动的合作社7家，因经营不善停止运营的6家。合作社经营范围涉及种植业、养殖业、农产品加工、民族手工业、农机、建筑业、砂石业等。

七、抓好乡镇振兴战略，推进人居环境整治工作

建立以白地乡白地村、扎马龙村、叶色村及伦布雪乡曲增村、苏格村、松拉村等六个村为县级示范点，按照“先规划、后建设”的原则，开展县、乡及14个村居整治及规划工作，截至目前，农村户厕改造、环境卫生整治、污水治理、村庄绿化等工程正陆续实施当中。

八、认真开展农村集体资产清产工作

县委、县政府将农村集体资产清产核资工作所需邀请第三方的147万元工作经费及示范点10万元已纳入财政预算,并解决办公室工作经费87700万元，为开展好全县资产清产核资工作提供了有力的保障。截至目前，全县已完成10个乡镇、98个行政村、26个村民小组已完成资产盘点及公示工作，现已完成数据录入和做账等工作，完成率达到100%

九、狠抓农牧业基础设施建设项目

一是浪卡子县2018年门嘎村牦牛短期育肥建设项目，总投资208.06万元，建设高标准牛圈1座，面积为500平方米；管理房及酥油奶渣加工房1座，面积为100平方米；饲草储备库1座，面积100平方米；配备大门、院内硬化、配电设备等附属设施。购置酥油奶渣加工设备1套。从帕里引进牦牛30头，该项目已完成总投资的100%。二是山南市浪卡子县蔬菜标准园建设项目，总投资500万元，新建高标准蔬菜大棚10座，每座150平方米，水井房1座，每座50㎡，机井1座，并配备供水等设施设备，该项目已完成总投100%。

十、边境小康产业项目建设情况

一是浪卡子县林西青石板加工厂建设项目，总投资625万元，该项目已完成总投资100%；二是浪卡子综合接待中心建设项目，该项目总投资6500万元，该项目多次与市发改委衔接后不同意建设，目前已通过县委常务会研究，已向市小康办申报8个项目。

十一、百千万工程项目建设情况

山南市浪卡子县2019年苏格绵羊保护推广基地建设项目，总投资761万元，建设高标准羊圈1000平方米，新建管理房、冷藏库、饲草储备库及配电、给排水、院内硬化等附属设施及购买种羊等，该项目已完成总投资的90%。

十二、高标准农田建设情况

浪卡子县2019年度高标准农田建设项目，总投资1500万元，建设高标准农田5000亩，包括土地平整、客土改良、修建水渠、增施农家肥，田间道路等，该项目初步设计已完成并通过市级审查，该项目已完成总投资的30%。

十三、涉农小型农田水渠建设项目

2019年小型农田水利节水改造工程，共安排12个项目，该项目总投资1525.78万元，该项目已完成总投资的83.08%。   

十四、着力抓好促进农牧民增收工作

一是抓好抓好劳动转移, 増加现金收入。截止目前,投入培训资金20.59万元，完成农牧民技能培训82人，实现培训就业66人，培训后就业率80%以上。二是利用好旅游业、旅游项目，带动群众增收。截至目前，全县接待旅游人数19.27万人次，实现旅游创收1236.14万元。在各旅游景点、宾馆、饭馆直接吸纳就业劳动力432人，带动农牧民收入166万元，人均增收0.38万元。三是按照年初计划我县今年人均可支配收入增速实现13%。

十五、推进农牧业供给侧结构性改革工作  

2019年初步完成全县牧业改革方案、苏格绵羊产业化发展运营方案、蔬菜种植与销售管理方案等建议稿制定工作，并逐步推进草场流转、示范合作社创建、牧业改革调研等前期工作。

十六、全县农机具购置补贴、深松整地成效明显

今年已审核395台/套农机具，补贴资金共计101.129万元。计划11月初兑现补贴资金，现541台/套农机具正在审核阶段。2019年全县春季农机深松整地0.6647万亩，涉及白地、张达乡10个行政村，投入资金36.5630万元，收益农户3281户，为进一步提升我县农牧业发展水平提供政策支持，为群众带来实实在在的政策红利。

十七、存在的主要问题

(一) 历来农牧项目资金批复下达慢，资金到位迟，程序繁琐，加之我县气候影响，项目建设工期短，造成项目建设任务不能在规定时间内完成，时常出现跨年。

(二) 特色产业支撑作用不强，群众增收渠道狭窄，产业发展起点低，规模小，农畜产品附加值和商品转换率低，变现能力差；农牧民增收形势严峻，脱贫任务艰巨，主要依靠国家惠农政策、外出务工、参与项目建设，收入渠道单一。

（三）县域未开展高标准农田建设的农田多数为小型零散农田，连片性较低，水利相关设施较为薄弱，土壤肥力逐年减弱，是当前农牧民主要诉求之一，但小型零散农田开发难度较大，加之今年来，客土改良、土地平整，水利设施配套等施工单价的提高，项目建设亩均3000元很难满足当前高标准农田的建设需要。

（四）由于草原生态补奖工作难度大、周期长，各别乡镇领导调整后，新任领导进入角色缓慢，对草原生态补奖认识不足，未将草原补奖工作作为一项乡镇主要常态化工作来抓，工作人员安排不合理，导致草原补奖工作完成质量不高。

（五）由于农牧局常年工作面向基层一线，汽车行驶的路况特别差，目前车辆严重老化，维修费用特别高，严重影响工作进度和工作质量。

（六）农业农村工作基本上面向基层，工作量大、任务重、内容复杂，加之除了常规工作外下设办公室有：农村办、禁养区划定办、农村人居环境整治办、农村集体资产清产办、增收办、土地确权办、大棚房整治办、农业污染普查办、粮食功能区划定办、“菜篮子”县长负责制办、农牧民补助奖励（草奖）办等办公室，由于工作人员少，对正常开展各项工作带来诸多不便。

十八、下一步工作计划

（一）强化重大动物疫病防控工作，建立牲畜、动物疫病监管长效机制。建立重大动物疫病防控“零报告”制度，实现乡镇、村居疫病发生情况动态化，防止羊链球菌等传染性疫病的范围扩散，组织兽医专业技术人员对乡镇牲畜死亡情况进行及时跟踪，对疫病死亡牲畜需及时排查病因并进行无害化处理，防止疫情扩散。

（二）健全完善工作机制，扎实开展人居环境规划整治工作。按照区、市两级关于“抓紧编制县域乡村布局规划和实用性村庄建设规划”的总体要求，始终坚持“先规划，后建设”的原则，紧抓县域乡村规划布局以及实用性村庄建设规划编制工作，优先编制乡村布局规划，科学划定集聚提升类，城郊融合累、特色保护类、搬迁拆并类村庄，健全完善工作机制，将人居环境整治工作列入年底年终考评，切实将人居环境整治工作推向深入。

（三）扎实推进增收工作，确保农牧民稳步增收。一是按照区、市2019年农牧民增收工作的相关文件要求，充分利用本地资源，坚持以市场为导向，创新经济增长方式，发展特色产业，变资源优势为产业和品牌优势，紧密结合精准扶贫，完善农村基础设施建设，加强推进农村富余劳动力有效转移，夯实产业发展基础，促进资源产业化转换率稳步提升；二是积极深入基层，深入了解增收工作开展情况，找出工作中的薄弱环节和不足之处，查漏补缺，常规性工作要切实抓好，重点性工作要抓牢，确保圆满完成各项工作。

（四）狠抓项目建设，夯实发展基础。一是抓住有利机遇，掌握国家投资方向，扎实开展项目前期验证，积极争取更多的农牧业基本建设项目在浪卡子落户，改善基础设施，提高群众收入，增强农牧业抵御自然灾害能力；二是严格已建项目的后续管理，制定项目建后管理机制，避免出现重建设轻管理现象；三是以崇尚科学、追求文明为方向，以实用技术、劳动技能为重点，加强农牧民教育培训，引导农牧民转变经济观念，树立商品意识和竞争意识，着力培养有觉悟、有文化、懂技术、会经营的新型农牧民；三是认真衔接四川鼎宏商标代理有限公司，抓好羊湖鱼地理标志工作。

（五）狠抓集体资产清产核资工作。抓紧抓实抓好集体资产清产核资工作，是深化农村产权制度改革的政治任务，下一步，按照区、市要求，学习借鉴兄弟县区的经验做法，抓紧时间补差补缺，确保按照时间节点，高质量完成清产核资工作任务。

（六）有序人居环境整治工作。坚持“先规划、后建设”的原则，进一步明确部门工作职能，落实部门责任，共同协作开展好农村人居环境整治工作。

                                     浪卡子县农业农村局

                                              2019年12月27日