第十三届人大三次会议材料之二十四
政府工作报告
县委常委、常务副县长 扎西
2018年1月7日
各位代表：
受罗文金县长委托，现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见建议。
砥砺前行的2017年，我们成果丰硕
2017年，是全县上下迎难而上、合力攻坚的一年，是资源配置更合理、群众获得实惠更多的一年。我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实十八届六中、七中全会和十九大精神，加强党对经济工作的领导，以供给侧结构性改革为主线，正确处理好“十三对关系”，聚焦“突出三个重点、办好四件大事”主要任务，立足“一区五地”发展定位，积极主动适应新常态，团结带领全县各族干部群众，顽强拼搏、砥砺奋进，开创了经济较快发展、民生持续改善、民族团结友爱、社会和谐稳定的良好局面。
（一）坚持把加快发展作为第一要务，经济总量持续增长。全年完成生产总值6.29亿元，同比增长17%；固定资产投资13.6亿元，同比增长111%；社会消费品零售总额1.21亿元，同比增长12.9%；财政收入3742万元，同比增长16%；税收收入3100万元，同比增长15.8%；农牧民人均可支配收入10099元，同比增长14%；城镇居民人均可支配收入29369元，同比增长4.7%；城镇登记失业率控制在2.1%以内，为全面建成小康社会奠定了坚实的基础。
（二）坚持把加大投资作为主要引擎，基础设施不断改善。我们坚持把项目建设作为拉动经济增长的主引擎，突出招大引强，加快项目落地，实现了项目建设新发展。实施交通先行战略，完成交通投资2.05亿元。完成普玛江塘下索村公路、张达至直达卡公路、16个自然村公路主体工程建设，张达乡扎玉村至空港新区、多却乡卡东村至洞加村等项目有序推进，投入115万元，实施公路维护保修工作，交通通达率、通畅率全面提高。完成水利投资4200万元，2017年小农专项县、吉古扎村饲草基地灌溉、卡巴水库维修等项目全面完成，耕地、草场得到有效灌溉。县城功能提升项目稳步推进，着手设计县城风貌改造工程，县城供暖项目已完成招投标待开工建设；供氧项目资金已筹措到位，处于设计评审阶段；县城综合管廊项目设计已完成，正在积极争取上级投资。全面实施县城给排水工程，完成县城垃圾填埋场整改工作。基层政权建设稳步推进，全面完成2016年村居基层政权项目，2017年计划内项目已完成工程进度95%，2018年23个基层政权建设项目已完成前期工作，剩余42个已完成设计招投标工作，处于设计论证阶段。伦布雪乡、张达乡供暖试点项目完成工程进度的80%，白地等5个乡镇供暖项目已立项。建成一批通信光缆和基站，村（居）宽带、网络覆盖大幅提高。伦布雪乡加油站点项目已完成前期工作。招商引资有力推进，完成招商引资4.8亿元，实施大有光伏发电项目。援藏投资扎实推进，完成援藏投资10480万元，重点实施了教育教学、卫生事业改善项目。
（三）坚持把脱贫攻坚作为头号民生，打赢了又一轮攻坚战役。始终把脱贫攻坚作为全县工作的头号任务，按照中央、区、市的决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫、精准脱贫方略，扎实推进脱贫攻坚各项工作。全年实现12个贫困村居脱贫摘帽、536户1994人脱贫。一是压实攻坚责任。全县31名县级领导、10个乡镇、59家县直单位、98个村（居）层层签订脱贫攻坚目标责任书，县乡1533名干部与全县贫困户签订帮扶责任书，不脱贫不脱钩。实施贫困人口动态管理，重新筛选确定建档立卡贫困人口1872户6602人。二是健全稳定脱贫长效机制。制定出台《精准扶贫结对帮扶管理办法（试行）》《县级领导联系乡（镇）、科级干部联系村（居）的实施办法》《精准扶贫分类考核实施细则》《浪卡子县生态岗位管理办法》等规定，建立健全了稳定的脱贫长效机制。制定《扶贫扶志教育专题培训实施方案》，举办两期扶贫扶志专题教育培训班。三是培育造血致富产业。明确大力发展特色农牧业、加快发展特色旅游业、稳步发展特色优势产业、全面落实“新型农牧区综合体”的产业发展思路。苏格绵羊地理标志注册已接近尾声，万只苏格绵羊养殖基地和万只牦牛养殖基地项目正在开展可研。大有光伏通过地租形式助农增收，林西青石板开采通过“企业＋村居＋农户”的形式稳步实施，畜产品产成一体化项目通过招商引资途径推进，相达奶牛合作社基础设施提升项目已完工，浪卡子居委会奶牛合作社厂房建设今年可完工，群众入股奶牛已到位。四是推进易地搬迁工作。持续做好了2016年易地搬迁后续工作，同步谋划推进脱贫配套措施。边境小康村建设扎实有序，完成普玛江塘乡边境小康村一期建设，措果、沙空群众已入住；二期项目完成前期工作，预计明年4月份开工建设；打隆镇边境小康村进入前期设计阶段。五是及时足额兑现扶贫资金。建立浪卡子县扶贫基金，落实2016年生态补偿岗位5054名，发放补助1516.2万元；安排定向性政策岗位2921名，发放补助363.66万元。落实2017年生态补偿岗位5157名，发放补助1547.1万元；安排定向性政策岗位2917名，发放补助230.15万元。出台《浪卡子县开展2016-2017年建档立卡贫困大学生工作实施方案》，兑现“十大民心工程”大学生资助金655万元。发放2017年羊湖助学基金97万元，惠及665名贫困学生。开展贫困单亲母亲及私生子女专项调查，制定出台《浪卡子县关于开展非婚子女母亲改变陋习教育活动实施方案》。
（四）坚持把转型升级作为主攻方向，产业发展再上台阶。立足“一区五地”发展定位，全力培育特色优势产业，产业建设多点开花。农牧业稳步发展。全面启动“提高粮食单产四年行动”，稳步开展中低产农田改造和高标准农田建设，持续加大新品种推广，播种优良青稞新品种7830亩。完成农作物播种3.9万亩，其中粮食播种面积2.7万亩、油菜0.5万亩、蔬菜0.16万亩、饲草0.6万亩，粮经饲比例为68:17:15，因受霜灾影响，农作物大幅减产，粮油产量仅完成1233万斤、120万斤。持续完善牧业基础设施，加强防抗灾体系建设，全年新建棚圈54座、暖圈18座，维修棚圈385座、暖圈191座。加大牲畜防疫力度，推进畜群畜种结构改良，畜牧良种覆盖率达35%，年底牲畜存栏28.6万头（只、匹），肉类、奶类产量分别达0.23万吨、0.78万吨。完成县域永久基本农田划定工作，划定基本农田6.22万亩，扎实开展基本草原划定，落实草补资金1957万元。旅游业地位逐步提升。有序推进羊湖景区“三化”工作，顺利通过自治区考核组验收。成功举办第五届环羊卓雍措自行车体验游，配合上级部门完成岗巴拉山“厕所革命”建设。全年接待游客42.04万人次，同比增长18.1%，实现旅游收入3840万元，同比增长18.2%，吸纳380余名农牧民群众就业。特色产业多点开花。顺利实施大有新能源公司柯来村50兆光伏发电项目并网发电。积极与神华能源集团、中海阳新能源集团等企业协商光热开发，风力发电、岗布沟和卡若拉天然饮用水、恰央措旅游开发、曲增温泉等项目稳步推进。扎玉服装厂加工生产，林西石材加工厂规模不断壮大，石材广泛运用于教育基建和乡村建设中。谋划布局菜篮子工程、农牧业产品深加工等项目。
（五）坚持把改善民生作为首要保障，惠民政策全面落实。全面落实自治区29项提标政策和山南市“十大民心工程”28项惠民提标等惠民政策。全年预计落实城乡低保资金703.17万元，兑现集中、分散供养173名五保户生活补贴金185.8万元，兑现残疾人补贴435.86万元，老年人健康补贴71.15万元，医疗救助1017人，兑现医疗救助资金522.5万元。县级财政安排大病医疗救助基金42万元；配套20万元，解决普玛江塘乡、打隆镇推瓦村50岁以上94名老人养老金；安排80万元，提高了聘用干部、半脱产干部待遇，安排22.44万元，提高了187名村医工资标准；解决普玛江塘乡干部职工人身意外保险金3万元。成立浪卡子县大病预付基金，出台计划外大学生资助政策，开展重度残疾人定向补助。
（六）坚持把社会事业作为根本取向，科教文卫更加繁荣。优先发展教育。本级财政投入教育占比25%以上，投入1.97亿元，全面实施义务教育均衡发展标准化建设工作，顺利通过国家评估认定。深化医疗卫生体制改革，认真落实《关于加强全县卫生计生工作的意见》，实施县乡村卫生一体化工作，明确每年5%的本级财政收入投入到卫生事业。扎实开展“两降一升”工作，积极引导孕产妇住院分娩，分娩率达98.6%，孕产妇连续5年零死亡。全面完成城乡居民健康免费体检和包虫病筛查工作。加大食品药品监督检查力度，严厉查处食品药品经营违法行为，确保了食品药品领域安全。繁荣文化事业。落实文化资金404.55万元，完善县乡非遗厅。围绕“四讲四爱”，推出《四讲四爱大家谈》《懒汉多布杰》等9部新作品，重点打造了张达康如达羌节、甘扎赛马节等5个大型乡土民俗文化节，“一乡一品”特色文化节庆活动品牌效应凸显。全面推进文物及文化遗产保护工作，嘎多寺、扎热桑丹曲林寺等4座寺庙及遗址被列入第七批自治区文物保护单位；阿扎乡金银锻制技艺、曲宗谐旺列入第五批自治区非物质文化遗产名录。大力开展“双创”工作。截至目前，组织农牧民技能培训25期，培训1344人，实现建档立卡贫困人口就业873人。开展了首期大学生“SYB”创业培训工作，县级财政出资25万元，扶持未就业大学生开办打字复印店，开展残疾人就业培训，32名残疾人全部就业。转移就业16300人次，创收6683万元。
（七）坚持把优化环境作为底线红线，发展环境持续改善。守好维护稳定底线。全面落实自治区“十项”维稳措施和市维稳“十条”规定，扎实开展民族团结“七进”、宗教领域“三查”、机关“四个一”活动，全面调动维稳“三支队伍”、“四护队”、“红袖标”等群防群治组织及“双联户”和驻村、驻寺干部力量，大力开展矛盾纠纷排查化解工作，深入推进“民族团结模范区”建设，全面开展“先进双联户”创建评选活动，继续深化“平安浪卡子建设”，圆满完成了各项维稳任务。守好生态保护底线。顺利通过中央生态环境保护督察，全力开展督察问题整改工作。积极配合国家划定生态保护红线，全面落实河长制工作，加强河流管理保护。扎实开展生态美好模范区建设工作，积极申报创建自治区级生态乡镇1个，生态村居20个。制定出台《浪卡子县“禁白”工作管理办法（试行）》，组织实施“禁白”专项行动、“5.25保护母亲湖行动日”等七个专项活动。完成高原生态安全屏障防护林建设项目任务2314亩。配合市实施羊湖全域规划、羊湖及周边生态环境保护项目，生态环境质量稳步攀升。守好安全生产底线。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”制，制定出台《浪卡子县安全生产领域改革发展实施意见》《浪卡子县安全生产监督管理办法》，强化重点行业、重点领域安全生产整治和监督，全年开展安全生产检查60余次，加强防汛和地质灾害防治工作，安全生产形势平稳向好。
（八）坚持把改革创新和依法行政作为关键举措，行政效能全面提高。社会事业、财税金融、农牧区综合领域等改革稳步开展，农村土地确权颁证登记工作有序推进，卫生县乡村一体化工作稳步开展，全面落实“营改增”、“多证合一、一照一码”等工作，行政体制改革成效明显，调整或取消行政审批事项25项。依法行政工作扎实推进，制定依法行政工作要点，建立健全法制网络，配齐法制办人员、设立10个乡镇专兼职法治联络员，夯实了法制工作基础，为依法行政提供强力保障。建立健全政府工作规则、重大行政决策咨询论证和政府法律顾问等行政决策制度，深入实施“七五”普法规划。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，广泛听取社会各界意见建议，办理人大代表议案建议48件、政协委员提案36件，答复率100%，办结率70%。成立县政府督查室，强化日常督查和专项督查，高效推进全县经济社会各项目标任务完成，推进政府信息和政务公开150条，公布26家单位权责清单，真正将政府工作置于人民群众的监督之下。加强政府廉政建设和反腐败斗争，严肃查处各类违纪违规违法行为，层层签订《家庭助廉承诺书》，推进廉政文化进家庭活动，营造了风清气正、勤政廉洁的干事创业环境。
各位代表，2017年的发展变化，为我们继续前行奠定了坚实基础；2017年的丰富实践，为我们开创未来积累了宝贵经验。一是必须始终坚持党的领导不动摇。认真贯彻落实县委关于“一区五地”的发展定位，把县委的决策具体化，盯紧产业发展、农牧民增收、城乡统筹等重点工作，抢抓机遇，精准发力，推动经济社会持续较快发展。二是必须始终坚持惠及民生不忘本。深入推进精准扶贫，持续加大民生投入，优先解决交通、安居、医疗、社保等民生问题，使发展成果更多更公平地惠及于民。三是必须始终推动改革创新不停滞。坚定不移地以改革创新为抓手，保持奋发有为的精神状态，大胆探索、突破陈规，千方百计破解各种难题，促进经济发展新动能加快成长。四是必须始终弘扬实干担当不懈怠。保持“功成不必在我”的境界，带着责任、带着感情干事，一张蓝图绘到底，撸起袖子加油干，把蓝图变成现实，把政府的工作变成群众看得见摸得着的实惠。
各位代表！回首2017年，我们在携手奋进、克难攻坚中阔步前行，一项项中央、区、市、县的惠民政策精准落地，一件件群众关切的热点难点问题妥善解决。这些沉甸甸的收获和成就，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持、共同努力的结果，是全县干部群众开拓进取、艰苦奋斗的结果。这些成绩的取得，离不开历届政府打下的坚实基础，离不开社会各界的大力支持，离不开援藏省市的无私援助，离不开全县各族干部群众的广泛参与。在此，我代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有关心、支持和参与浪卡子建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
浪卡子经济社会发展持续向好，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：贫困面大、贫困程度深，脱贫攻坚任务重；基础设施薄弱，交通、水利等设施制约突出；产业结构单一，竞争力不强；城乡发展不平衡，城乡规划滞后，执行规划不力，建设无序，城镇化率低；社会保障体系不够完善，基本公共服务供给不足，就业和再就业压力较大，影响社会稳定的一些问题仍比较突出；生态敏感脆弱，生态保护和建设任务艰巨；政府行政效能有待提升，工作作风还需进一步改进。对此，我们一定要强化问题导向，抓住关键环节，综合施策，精准发力，切实把各项工作做得更好。
乘风破浪的2018年，我们信心百倍
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是全面贯彻落实党的十九大精神，开启新时代征程的重要之年，也是我县完成脱贫摘帽之年。我们要主动适应新常态，主动抢抓新机遇，主动实现新作为，推动全县各项事业开创新局面，与全市同步全面完成脱贫攻坚任务。
2018年，经济工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实总书记治边稳藏重要战略思想和“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示以及给玉麦乡群众的回信精神，贯彻落实自治区第九次党代会、九届三次全会和区、市经济会议精神，加强党对经济工作的领导，坚持以人民为中心的发展思想，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，正确处理好“十三对关系”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，要抢抓全面深化改革、拉萨山南经济发展一体化等发展机遇，立足“一区五地”发展定位，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县各族干部群众，坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，实施脱贫攻坚、完善基础设施、培育产业、改善民生、生态建设和改革创新“六大工程”，奋力推动经济社会跨越发展，坚决完成脱贫攻坚任务。
2018年全县经济社会发展的主要目标为：力争地区生产总值完成7亿元，增长11.3%；固定资产投资完成11.05亿元，下降控制在12.9%以内；社会消费品零售总额完成1.35亿元，增长11.5%；财政收入完成4191万元，增长12%；税收收入完成3200万元，增长3.2%；农村居民人均可支配收入完成11160元，增长10.5%；城镇居民人均可支配收入完成31014元，增长5.6%；城镇登记失业率控制在2.1%以内。
为实现上述目标，我们将重点抓好六个方面工作：
（一）以全面小康为目标，全面打赢脱贫攻坚战。根据市委、市政府的总体部署，2018年我县要实现脱贫摘帽，时间紧、任务重、压力大、要求高。全县上下一定要进一步提升打赢脱贫攻坚战的政治自觉和思想自觉，按照“六个精准”、“十个一批”、“十个到位”的工作要求，以8乡2镇98个行政村（居）为主战场，以建档立卡贫困村贫困户为主攻对象，以改善贫困群众生产生活条件为出发点，统筹整合各领域资金，全力补齐贫困村基础设施建设短板。坚持扶贫与扶志相结合，用好用活产业扶持发展资金，引导贫困户发展特色产业、贫困村发展集体经济，充分调动群众脱贫致富主观能动性。着力形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，推动扶贫政策向贫困乡镇聚焦，扶贫资金向贫困村聚集，帮扶力量向贫困户聚合，确保2018年脱贫摘帽，到2020年全面建成小康社会。
（二）以加大投资为核心，全面夯实发展基础。立足“十三五”规划，扎实做好项目储备、对接和争取工作，谋划实施一批打基础、利长远、惠民生的大项目、好项目。加快推进县城功能提升工程，实施县城供暖、供氧项目，加大周转房建设力度。实施路网通畅工程，衔接推进羊湖内环线公路、卡热大桥、林西产业大道等项目。狠抓水利基础设施建设，加快绒布水库、苏格灌区和多却东西干渠工程建设，加快“十三五”农村饮水巩固提升工程、2018年专项县工程等项目跑办力度，力争明年开工建设。扎实推进打隆镇特色小城镇建设，加快边境小康村建设步伐，实施好易地搬迁后续服务工作。协调推进伦布雪乡、多却乡加油站点项目建设。继续实行项目巡查和人大代表、政协委员参与项目监督工作机制，进一步健全完善项目跟踪落实和协调推进机制，规范项目管理，提高项目建设质量。
（三）以产业发展为支撑，全面培育壮大特色产业。始终把产业作为经济社会跨越发展的强大支撑，大力发展特色农牧业、加快发展特色旅游业、稳步发展特色优势产业、全面落实“新型农牧区综合体”的产业发展思路。农牧业方面。推进农牧业供给侧结构性改革，深入贯彻落实全区农村工作会议精神，加快补齐农牧业发展短板，推动“粮食单产提高四年行动”，加快实施“菜篮子”工程，稳步推进畜牧业防抗灾能力建设，持续加强朗杰塘高标准饲草基地建设及后续经营管理，全力推进万亩饲草示范地建设和高山畜牧业示范区创建工作。持续加大畜群畜种结构改良力度，落实好“百千万”工程，建设苏格绵羊繁育基地、扩繁区，加快推进万只绵羊改良基地建设，积极谋划万头牦牛养殖示范点建设。旅游业方面。积极配合协助上级部门开展羊湖旅游全域规划，持续推进羊湖景区“三化”、厕所革命、旅游评星定级等工作，实施好新一轮羊湖旅游基础设施项目。推进文化旅游上台阶，打造独具羊卓特色的旅游文化节目。特色产业方面。逐步推进林西青石板产销一体化。加快光伏、蔬菜基地、项目建设等产业园区建设步伐。加快推进岗布沟天然饮用水开发、电子商务进农村步伐。
（四）以群众福祉为根本，全面推进社会事业发展。坚持以人民为中心的发展理念，始终把增进民生福祉为发展的根本目的，创建幸福浪卡子。全面落实《浪卡子县民生资金管理办法》，管理兑现使用好各类民生资金。巩固义务教育均衡发展成果，全面做好2018年国家三类城市语言文字规范化建设迎检工作，推进2019年素质教育评估验收筹备工作。继续深化文化体制改革，巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，积极开展文化惠民活动，扎实推进法人治理结构示范县工作。全面深化医疗卫生体制改革，认真落实《关于加强全县卫生计生工作意见》，全力推进县乡村卫生一体化发展。加快县人民医院整体搬迁和藏医院建设步伐，全面启动县人民医院“二级乙等”创建工作。实施好全县大病预（垫）付基金。完善食品药品监管体制，充分发挥乡镇食药监管站作用，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线，保障人民群众饮食用药安全。完善社会保障体系，逐步推行事业编制“定编定岗”改革，不折不扣地落实低保政策，继续做好五保集中供养工作，确保集中供养率达到80%。持续开展引导非婚生子女母亲改变陋习活动。继续实施好普玛江塘乡、打隆镇推瓦村50岁以上年龄段农牧民群众提前享受养老补助政策。加快组建劳务派遣公司，继续实施项目、产业、政策、劳务促就业工程。稳步开展各类职业技能培训，促进富余劳动力转移就业，实现群众增收。解决好群众担心的事。牢固树立稳定压倒一切的思想，坚定不移地落实区、市两级各项维稳措施，全力以赴抓好维稳工作，为经济社会发展提供坚强保障；强化安全理念，时刻紧绷安全生产这根弦，深化专项治理，切实加强建材开采、道路交通、建筑施工、水库、学校等各行业、各领域的安全生产工作，加强消防能力建设，确保完成安全生产目标任务。
（五）以绿色发展为引领，全面推进生态浪卡子建设。牢固树立绿色发展理念，营造绿色山川、发展绿色经济、建设绿色城镇、倡导绿色生活。严格落实生态环境考核机制，持续开展八项环境专项整治和城乡环境综合整治工作，用好环境综合整治配套资金，稳步开展自治区级生态乡镇、村居创建工作，加快实施羊湖生态项目建设。巩固中央生态环境保护督察成果，推进生态环境持续健康发展，完成中央生态环境保护督察交办信访案件及反馈问题整改工作。持续推进林权改革工作，推进生态修复工程和造林工程，以县城为中心，大力实施国土绿化工程，实施消灭海拔4300米以下无树村、无树户行动。严格生态补偿转移就业岗位分配机制，合理分配生态岗位指标，加强岗位人员管理考核，及时兑现岗位补助资金。严守基本农田保护红线，坚持最严格的集约节约用地制度，保持耕地总量动态平衡；加强水土流失综合治理和重点区域地质灾害治理，开展土地资源整理，清理闲置用地，提高土地利用率。大力推广清洁生产、节能减排技术、清洁能源等的综合利用，建设资源节约型、环境友好型社会。
（六）以改革创新为驱动，着力增强经济发展活力。全面落实各项改革创新部署，深化供给侧结构性改革，全面推进行政审批制度改革，落实好审批事项“接放管服”各项工作，深入开展审定部门的权力清单和责任清单，调整、取消庸烦乱行政审批事项。加快推进农村土地确权登记颁证工作，大力盘活农牧区资源要素。狠抓招商引资工作，要创新招商方式，拓宽引资渠道，依托太阳能、矿泉水、生态旅游、生态高原畜牧产品等优势资源，着力包装一批优质招商引资项目，积极引进实施一批科技带动型、创业创新型、循环发展型的优质大项目，力争招商引资数量和质量取得新突破。
全面加强政府自身建设
民之所望，政之所向。加快县域发展，增进民生福祉，政府系统必须自觉做到坚持党的领导，树牢“四个意识”，加快转变政府职能，建设法治政府、创新政府、廉洁政府，增强政府执行力和公信力。
（一）依法行政，规范干事。健全细化权责清单，严格做到法无授权不可为，法定职责必须为，全力解决部门职能交叉、权责分离问题。健全依法决策机制，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重大决策法定程序。自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。高度重视社会监督和舆论监督，广泛听取社会各界意见建议，规范实施政务公开，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。
（二）服务群众，务实干事。始终把人民的满意度、幸福感、获得感作为工作标准，多做打基础、管长远的工作，不做表面文章、不搞形象工程、不求短期效应。坚持从县域实际出发，用心谋事、务实干事、努力成事，紧紧围绕群众最关心、最直接的扶贫、教育、医疗、环保等问题，优化财政支出结构，把更多的财力向民生领域倾斜。弘扬担当精神，健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，切实优化干事创业环境。
（三）转变作风，高效干事。大力推行“一线工作法”，努力做到问题在一线发现，办法在一线产生，矛盾在一线解决，成效在一线创造。全力推进“马上就办”，重要事情做到急事急办、特事特办、随到随办，坚决杜绝懒政怠政为官不为。持续加大“放管服”力度，精简审批事项，简化办事程序，优化县行政服务中心和乡镇便民服务大厅工作流程，确保打通服务群众的“最后一公里”，让群众办事更快捷。
（四）廉洁从政，干净干事。把严守政治纪律和政治规矩摆在首要位置，严格遵守中央八项规定，强化“三公”经费监管，防止“四风”问题反弹，坚决纠正损害群众利益的不正之风。切实履行“两个责任”，全面推进政府系统党风廉政建设，坚决破除政府权力部门化，严肃查处违法违纪案件，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民，确保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，实现全县整体脱贫，全面建成小康社会，是历史赋予我们这代人光荣而艰巨的任务。在这继往开来的重要时期，我们要认真学习贯彻落实党的十九大精神，在县委的坚强领导下，不忘初心，锐意进取，开拓创新，真抓实干，全力做好政府各项工作，坚决打赢脱贫攻坚战，为如期实现全面建成小康社会目标而努力奋斗！
