根据自治区党委统一部署，2024年6月5日至7月31日，自治区党委第二巡视组对浪卡子县委开展了常规巡视。2024年10月28日，巡视组向浪卡子县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、浪卡子县委履行巡视整改主体责任情况
（一）坚持高位推动，突出政治标准，以政治引领筑牢整改根基。一是提高政治站位。区党委巡视意见反馈后，县委立即进行全面动员部署，将巡视整改工作作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，切实承担起巡视整改的主体责任，扎扎实实做好整改工作，确保反馈问题和事项件件有着落、事事有回应。二是对标政治标准。严格对照反馈意见，紧紧围绕巡视整改政治要求，将巡视整改与政治标准相结合，强化对“整改不落实就是对党不忠诚”的认识，高质量制定巡视整改方案、严要求推进整改措施落实。三是严肃政治生活。县委常委会及全县各级党委（党组）召开的2024年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，对标区党委巡视二组巡视反馈问题，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，推动巡视整改任务落地落实。
（二）坚持以上率下，突出责任落实，以层层穿透拧紧整改链条。一是强化组织领导。县委书记挂帅，成立县委巡视整改工作领导小组，下设办公室及8个专项整改组和1个督导检查组，由分管副书记或常委担任专项整改组办负责人，形成“县委书记牵头抓总、各专项组分头负责、责任单位落实到底”的工作格局。二是率先垂范推动。县委书记、县长针对整改问题多、难度大的整改领域，分别组织召开专题会议研究部署，坚持逢会必讲、调研必提，其他班子成员以身作则、以上率下深入各自分管领域督促责任单位做好巡视整改工作。三是强化督促检查。县委及时成立巡视整改督导检查组，坚持动真碰硬，将有检查、有反馈、有要求、有落实贯穿整改全过程，切实做到发现一个、解决一个、巩固一个，确保整改任务“不悬空”“全见底”。
（三）坚持问题导向，突出整改质效，以硬核举措交出整改答卷。一是严把方案制定。对照《自治区党委第二巡视组关于巡视浪卡子县的反馈意见的通知》，先后6次通过征求意见建议、召开会议研究等形式细化形成整改任务84个、整改措施220条，经上级审核同意，制发《中共浪卡子县委员会关于十届自治区党委第二巡视组反馈意见的整改方案》。二是严把台账管理。按照整改销号进度，结合工作实际，建立整改工作推进和巡视反馈问题销号“2本台账”，坚持跟踪督办、挂图作战，精准施策、分类整改，定期盘点、对账销号，不断加快巡视整改销号工作步伐。三是严把质量关口。坚持“一问题一申请，一措施一申请”和“谁整改谁销号，由牵头单位负总责”原则，严守销号“四条标准”，落实“一事一验一销”审核程序，严把整改销号关，提升整改质量。
（四）坚持标本兼治，突出成果转化，以常态长效巩固整改成果。一是注重统筹调度。根据整改进度，注重吸取教训、找准症结，形成了“一周一碰头、半月一调度、一月一总结”的工作机制，研究解决整改工作中的困难问题，齐心协力推进整改工作。二是注重立行立改。按照“先易后难”的原则，把立行立改挺在前面、不等不拖，县级领导干部主动带头深入联系点宣讲党的二十大精神10余次、严格落实“第一议题”制度、违规发放津(补)贴资金全部上缴国库等，切实将立行立改作为问题整改的“先手棋”、措施落实的“突破口”。三是注重制度建设。坚持当下改和长久立相结合，制定完善《关于进一步规范执行各级党组织理论学习落实“第一议题”制度的通知》《浪卡子县基层社会治理三年提升行动方案（2024年—2026年）》等规章制度25项，形成一批管长远的治本之策，推动巡视成果运用最大化。
（五）坚持群众路线，突出民生导向，以真改实改回应群众关切。一是做到问需于民。用心用情解决好群众关心的热点难点问题，“张达乡基础设施建设项目前期设计不合理，群众冬季用水不便”问题，已完成供水管网维修和水厂供水压力调整，解决了群众用水问题。二是做到问计于民。尊重群众主体地位，在加快推进朗杰塘生态修复项目建设、拉萨南北山绿化工程（卡热段）实施过程中，充分听取“两代表一委员”和农牧民群众的意见建议，有力推动项目实施进度。三是做到问效于民。坚持以群众满意为整改标准，巡视整改工作开展以来，累计通过项目投资、产业扶持、志愿服务、开展慰问等形式为民办实事43件。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
截至2025年4月30日，巡视反馈的4个方面17项52个问题中，浪卡子县委细化形成整改任务84个、整改措施220条，截至目前，已完成整改销号76项，整改率90.48%；制定整改措施220条，已完成202条。具体整改情况如下：
（一）落实党的路线方针政策、党中央决策部署和自治区党委安排方面
1.学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略。一是坚持用党的创新理论武装头脑指导实践。印发学习宣传贯彻党的二十大精神宣传方案，广泛开展宣讲，确保党的二十大精神落地生根、开花结果。二是严格落实“第一议题”制度。全面深入领会精神实质和实践要求，印发《关于进一步规范执行各级党组织理论学习落实“第一议题”制度的通知》，确保学习融入日常、抓在经常。三是持续巩固拓展主题教育成果。把主题教育未销号检视问题同巡视整改反馈意见整改工作结合起来，同部署同推进同解决。四是把思想和行动统一到党中央决策部署和区党委“四个创建”工作安排上来。制发《中共浪卡子县委员会关于贯彻落实自治区党委书记王君正在山南调研时的讲话和指示精神分工方案》，浪卡子县现已创建全国卫生城市、自治区民族团结进步模范县和自治区级生态文明建设示范村（社区）57个。
2.充分发挥县委总揽全局、协调各方领导作用。一是切实增强县域旅游全局观念和方向引导意识。研究制发《浪卡子县全域旅游发展规划》，先后4次组织文旅从业人员赴区内外学习交流产业发展经验，推动全县文旅产业融合发展。二是切实提升依法治县能力。召开县委常委会安排部署依法治县工作，组织行业部门开展执法评查复审整改，巡视整改期间，共计整改4份处罚决定书、3份立案审批表、8份检查记录、3份责令整改通知书。加强《村规民约》合法性合规性审查，组织相关部门深入各乡（镇）、村（社区）指导《村规民约》制定修改工作，夯实基层法治建设基础。三是进一步全面深化改革。制发《浪卡子县农村集体经济组织资金管理制度（试行）》《浪卡子县农村集体经济组织财务公开制度（试行）》《关于调整充实村集体股份经济合作社领导班子的方案》等文件，调整益西多吉等致富带头人充实到7个村（社区）合作社领导班子，并组织115名专项清查人员，覆盖95个村（社区），清查清理资产登记30余万项。四是健全基层治理体制机制。制发《浪卡子县基层社会治理三年提升行动方案（2024年—2026年）》《进一步规范“双联户”户长选举和补助资金管理》等文件，开展法治宣传31场次，规范选举285名联户长，常态化开展矛盾纠纷隐患排查工作。五是全面落实意识形态工作责任制。将意识形态工作纳入2024年度县委综合指标体系和抓基层党建工作述职评议及年度述职报告中，县委常委班子成员撰写意识形态专项调研报告和“一岗双责”情况报告28篇，确保意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。
3.着力落实创建全国民族团结进步模范区安排部署。一是扎实推进民族团结进步创建工作。组织人员深入各乡（镇）、县直各单位就民创工作进行督导检查，发现并整改问题8项。二是不断铸牢中华民族共同体意识。加强红色旅游资源整合开发，成功挖掘阴法唐普玛江塘之行等红色故事。持续加强村“两委”、村主干党员干部国家通用语言文字使用能力，先后举办村（社区）“两委”班子成员国家通用语言文字集中测试等活动，全面检验国家通用语言文字推广普及工作成效。大力开展“三个意识”教育，完善《浪卡子县寺庙僧尼学习制度》，不断提高“三个意识”教育宣讲活动开展质效。
4.着力落实创建高原经济高质量发展先行区安排部署。一是发挥旅游优势资源。制定《浪卡子县全域旅游发展规划》《羊卓雍错景区基础设施功能提升设计方案》等文件，明确创建5A级风景区工作目标，县政府主要领导带队赴安徽蚌埠考察学习期间举办招商引资暨文旅推介活动，并在“蓝冰之约”宣传活动中制作51套文创产品用于文旅宣传，2025年全县第一季度旅游收入超800万元。二是持续推动牧业产业优化升级。成立西藏皖援农牧科技有限公司，申报投资300万元实施打隆镇相达牦牛产业强镇建设项目，初步形成养殖规模化产业化集约化的全链条生产模式。三是压紧压实“五级书记”抓乡村振兴政治责任。全面梳理并整改完成2023年扶贫产业包保领导关于“十三五”期间扶贫产业调研发现的87个问题。四是加大保障和改善民生力度。完成供水管网维修和水厂供水压力调整基础设施建设项目，全县9个自来水厂和张达村供水均实现基本保障，有力解决群众冬季用水难题。
5.着力落实创建国家生态文明高地安排部署。一是坚决扛牢扛实巡河、巡林主体责任。联合拉萨、日喀则、山南等水利部门对雅鲁藏布江河开展跨界河湖联防联控联治活动，签订《跨界河流联防联控联治合作协议》，2024年度县级27名河（湖）长共巡河92次。调整充实林长制领导小组，设立村（社区）林长公示牌65个，2024年度巡林完成率100%。二是筑牢生态文明安全屏障。2024年11月签订污水处理厂改扩建项目施工合同，项目建成后，污水排放标准由一级B 标准提升至一级A标准。完成县城新建筑垃圾临时消纳点选址论证和环评编制，对现有县城建筑垃圾临时消纳点进行停运平整复绿。三是严格环境综合治理。制发《浪卡子县河湖流域及周边区域联动联调工作机制（试行）》等文件，公示举报奖励机制，在公路沿线设立警示标志牌2个，大力开展村庄清洁行动，对全县河湖周边非法挖沙堆砂情况进行督导检查，发现并整改问题3项。
6.着力落实创建国家固边兴边富民行动示范区安排部署。一是增强边境产业项目发展基础。制定《浪卡子县牦牛产业项目评估机制》，分析全县牦牛养殖项目运行情况，确保引进流程、后续运营管理等各环节有章可循、有法可依。二是完善基础设施建设。敦促养护单位加大对国省公路日常养护力度，便利群众出行。
（二）落实全面从严治党“两个责任”方面
1.严格落实全面从严治党主体责任。一是严格履行主体责任。2024年12月召开十届县委第114次常委会，专题听取县委全面从严治党主体责任、中央八项规定精神执行等情况报告。印发实施《浪卡子县委落实全面从严治党主体责任清单》，明确县委常委会集体责任、县委书记责任和县委常委会其他委员责任。政府党组班子成员在年度民主生活会上对照剖析原县长罗文金严重违纪违法案件。二是严格压实县委书记全面从严治党“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”责任。县委主要领导主持召开县委114次常委会听取班子成员“一岗双责”责任落实情况，安排部署全县全面从严治党工作，县委班子成员开展全面从严治党专题调研，并在分管部门讲授14次廉政党课，进一步压实全面从严治党政治责任。通过2024年度民主生活会暨2024年度浪卡子县领导班子专题民主生活会会前谈心谈话等方式实现同县委常委班子成员、乡（镇）部门“一把手”主要负责人谈心谈话全覆盖。
2.进一步压实县纪委监委监督责任。一是加强政治监督和日常监督。制定《浪卡子县纪委监委政治监督清单》《浪卡子县纪委监委日常监督清单》，对落实“第一议题”制度、农村“三资”管理等内容进行监督检查，发现并整改问题7项。对2024年下发的“三书一函”落实情况开展监督检查和“回头看”，推动村集体资产资源资金管理规范化公开化透明化。制定《浪卡子县纪委书记同下级“一把手”监督谈话提纲》，县纪委书记对9名乡（镇）、县直部门党委（党组）“一把手”开展廉政谈话，同新任职干部任前集体谈话，教育引导干部扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。二是强化执纪问责。对2022年农牧民党员无证驾驶违法行为和2024年问题线索处置情况进行复盘和案件质量自查，发现并整改问题35个。三是扎实推进纪检监察体制改革。经县委常委会研究同意，县纪委监委已退出6个议事协调机构。制发《浪卡子县纪检监察协作片区工作实施办法（试行）》，召开2次全县纪检监察协作片区调度会，推动基层片区协作工作规范有序开展。四是加强纪检监察队伍建设。严格执行《纪检监察机关处理检举控告工作规则》规定，制定《浪卡子县纪委监委纪检监察工作“三化”建设年行动细化方案》，举办全县纪检监察干部业务集中培训班，提高纪检监察干部的业务素质和履职能力。
3.不断增强党风廉政建设和领导干部廉洁从政意识。一是加强基层纪检监察干部队伍建设。制定出台《关于加强各级纪委对同级党委及班子成员监督的实施办法（试行）》，并对乡（镇）纪检监察干部开展集中培训，推动纪委监督同级党委工作做细做实做深。通过发布典型案例、节前廉洁提醒、组织全县200余名科级以上干部观看《异化的权力》警示教育片等措施，持续营造党风廉政建设氛围。二是找准腐败重点领域、易发环节。印发工作提示，督促乡（镇）、县直单位全面梳理排查本单位部门廉政风险点，划定风险等级，制定措施整改，对县交通运输局等6家权力集中、资金密集单位廉政风险防控工作进行监督检查。三是大力整治群众身边不正之风和腐败问题。某无偿占用农村集体土地的汽修厂已补缴租赁费。大力开展“3+2+1”专项整治、15件群众实事等专项整治行动,梳理排查问题173个，部门自查问题38个，急难愁盼问题276个，整改完成率均达100%。
4.常态长效深化落实中央八项规定精神。一是针对县某单位重复享受的津贴补贴和差旅补助已退补完毕并上缴国库，单位主要领导受到谈话提醒。二是规范全县办公设备采购程序。召开浪卡子县进一步规范办公设备采购管理专项会议，组织开展2次财务人员业务技能培训，并在全县开展超标购买办公设备自查自纠行动。
5.严格贯彻“改进作风，狠抓落实”要求。一是坚持“新官理旧账”的担当，严格落实宅基地审批监管等相关制度，无新增“一户多宅”问题，并初步研究历史遗留“一户多宅”问题指导性整治意见。二是2025年1月召开浪卡子县人民政府党风廉政建设专题会议，安排部署党风廉政建设工作。多却乡党委研究通过《关于调整充实多却乡领导班子成员及干部职工工作分工的通知》，收回清理11类责任书，分管领导作出检讨。三是浪卡子镇主要领导对综治分管领导和相关责任人进行提醒谈话，并召开信访工作专题会议，安排部署信访工作。县委社会工作部开展涉访矛盾纠纷排查检查指导工作，各乡镇相关台账均已做到及时如实填写。
（三）扎实落实新时代党的组织路线方面
1.加强领导班子建设。一是严格执行民主集中制度。2024年11月召开县委常委会传达学习《中国共产党地方委员会工作条例》《浪卡子县委常委会议事规则》。巡视整改以来，召开的历次县委常委会会议，均能按照条例和规则执行书记末位表态制度。二是严格落实双重组织生活制度。建立党员领导干部双重组织生活提醒机制和工作台账。成立民主生活会指导组，审核把关51家单位民主生活会有关材料，全程列席指导，当场纠正问题，严肃党内政治生活，推动党员领导干部双重组织生活制度落实落地。
2.扎实落实新时代党的组织路线方面。一是规范执行选拔任用制度。组织组工干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，县委组织部分管副部长及工作人员就个别干部任职公示时间未达到规定要求的问题作出书面检查，并核查近三年干部选拔任用相关文件，未发现同类问题。二是持续加强改进人才工作。有序清退借调干部，因县委、县政府中心工作需要借调的，及时履行借调审批手续。自巡视整改以来，已为住建局配备1名业务干部，累计清退违规借调干部34人。在浙江大学举办新任职干部党性修养暨履职能力提升培训班；选派39名优秀年轻干部赴安徽省蚌埠市、滁州市挂职锻炼；举办2024年全县党员政治教育暨年轻干部履职能力提升培训班，督促业务单位加强业务学习，不断提升干部队伍履职办事能力。
3.积极投入党建工作。一是认真落实党建工作责任制。县委常委会听取《浪卡子县2023年度市级综合考核反馈问题整改情况报告》，严格落实党建工作责任制，召开县委党建工作领导小组会议，研究部署基层党建工作。二是发挥党建促进集体经济增收作用。统筹整合全县强基惠民工作经费发展“飞地经济”，2024年95个村（社区）通过项目收益分红平均增收1.3万余元、22个中央扶持壮大村集体经济项目创收117.07万元。严格落实《鼓励奖励村干部发展壮大村集体经济办法（试行）》，在卡热乡江热村开展村级集体经济分红奖励试点，有效推动新型农村集体经济健康发展。三是持续完善党员教育载体建设。制定《中共浪卡子县委党校（行政学校）教学管理制度》等，积极跑办县委党校建校前置手续及相关批复。将党的组织建设延伸至企业，印发《关于同意成立财政局与投资公司联合党支部的批复》。
（四）落实巡视监督以及审计、财会、统计等其他监督发现问题整改方面
1.压紧压实整改主体责任。一是强化整改工作认识。县委常委会、县委巡视整改工作领导小组定期研究部署巡视整改工作。细化浪卡子县“十三五”规划内扶贫产业项目责任分解表，23个扶贫产业项目收益分红受益群众达3872人。二是严格落实整改责任。2024年12月县政府就近年来巡视、审计、环保督察反馈问题进行再研究再部署，组织审计人员再次清查林西青石板加工厂资产并提出审计建议，现该厂房用作饲草库。
2.严格落实巡视整改监督责任，确保整改思想不放松力度不减弱。制定《浪卡子县纪委监委政治监督任务清单》，持续全方位加强对巡视反馈问题、选人用人、意识形态等整改情况的监督检查，巡视集中整改期间，累计开展监督检查4次，确保巡视整改认识不放松、力度措施不减弱、责任职责不落空。
3.坚持“举一反三”抓整改，全面检视短板弱项。全县各级党组织对本单位“三重一大”制度执行情况开展自查自纠，并将各级各类巡视巡察反馈问题作为县委巡察工作的重要内容。
三、需长期整改事项进展情况
截至目前，县委制定的84个具体任务中，有7项长期整改任务正在有序推进。具体如下：
1.推进深化改革不彻底。专题学习《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，梳理低频事项246项，形成综窗模式，待新政务服务大厅运行后可实现22家单位入驻，能够满足群众日常办事需求。
2.铸牢中华民族共同体意识不强。在扎玛龙村羊湖3号观景台已设立户外LED显示屏。在普玛江塘党建高地建设项目设立民族团结展块。
3.羊卓文化与旅游品牌在助推经济社会发展、促进增收致富上效果还不太明显。邀请行业资深企业单位协助制定《山南市浪卡子县文旅、农牧系列项目知识产权开发及包装设计方案》，引导群众参与景区管理，在第二届“蓝冰之约”活动中推出传统民俗、冰上活动、特色美食等文旅项目，累计为民增收超13万元。
4.2021年确定的“四塘两园（原）两基地”规划配套的10个项目仅完工4个，3个完工项目至今未运营。朗杰塘生态修复项目和拉萨南北山绿化工程（卡热段）均已开复工，并已成立运营西藏皖援农牧科技有限公司。
5.全县95个村（社区）仍有23个建制村道路至今未通畅，占24%。夏日村、次湖龙村、加珠村、苏格村公路项目已完成验收并运行，其余14个建制村的公路建设项目均已开复工。
6.常委会研究事项议而不决、决而不行。召开县委专题会第16次会议，专题研究普玛江塘党建高地建设项目，明确工作责任、工作期限，确保项目按序推进。现该项目进度已推进至80%，并已培养8名现场教学讲解人。针对县委常委会第78次会议研究决定调整相关同志岗位的安排，已对该同志进行岗位调整。
7.整改任务“一交了之”，县委将中央生态环境保护督察反馈问题整改任务简单交付至生态部门整改，目前仍有3项问题未销号。严格落实县委整改主体责任，以县委常委会或巡视整改领导小组会议形式定期研究推进中央生态环境保护督察反馈问题整改工作。截至目前，针对中央生态环境保护督察反馈的3项问题，冰川周边区域生产经营活动管控不力问题现已销号，羊卓雍错水污染防治项目推进不力、污水处理厂超负荷运行问题正按环保督察销号程序要求序时推进。
四、下一步工作安排
（一）从严从实，确保常态长效。坚决摒弃“过关收场、完事大吉”心态，始终把整改工作抓在手上、落实在行动中。对未完成的整改事项，紧盯不放，严格时限加以整改；需长期坚持的问题，定期开展督导检查，确保问题整改彻底；对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，确保问题不反弹。
（二）标本兼治，全面举一反三。注重从个性问题中汲取教训，从共性问题中总结经验，把巡视整改作为查找和解决组织工作中存在问题的重要抓手，从严从细落实各项工作要求。注重从解决根源问题和面上表现相结合，标本兼治，防范类似问题发生。
（三）夯基固本，健全制度机制。坚决抓好各类整改，充分运用纪检监察、巡察审计、督察检查等方式，健全工作机制，加强沟通协作，统筹推进各类问题整改。认真总结整改工作经验教训，及时把整改中形成的有效经验做法转化为制度成果，逐步建立健全有关管理配套制度，促进工作更加规范、科学、有序。
（四）久久为功，注重成果转化。把整改成果作为落实全面从严治党、强化党内政治监督的重要途径和手段，按照整改方案持续发力，持之以恒抓巩固、促提升，全面推进党的建设各项工作，切实把巡视整改成果转化为推进高质量发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限2025年6月11日至7月1日（15个工作日）。联系电话：0893—7382231；邮政信箱：宁金康桑路1号；邮编：851100；电子邮箱：lkzxwbgs@163.com。
中共浪卡子县委员会
2025年6月4日
