浪卡子县2025年度法治政府建设报告
2025年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在山南市依法治市办的有力指导下，浪卡子县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实中央、区、市关于高水平法治政府建设的决策部署，锚定“法治赋能高质量发展”核心目标，扎实推进法治政府建设各项任务落地见效，为全县经济社会发展提供了坚实法治保障。现将浪卡子县 2025年度法治政府建设情况报告如下。
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化政治引领，压实法治建设责任。一是深学细悟习近平法治思想。健全习近平法治思想常态化学习机制和集体学法制度，将其纳入各级各部门党委（党组）理论学习中心组学习、政府常务会议必学内容，通过专题学习、培训班等形式组织全员学习。全年县委理论学习中心及县政府常务会开展专题学习研讨6场次，各乡（镇）、各部门累计组织学习 100余场次，覆盖 1500余人次。二是完善顶层设计。修订并审议通过了《中共浪卡子县委员会全面依法治县委员会工作规则》和《中共浪卡子县委员会全面依法治县委员会办公室工作规则》，制定《十届县委全面依法治县委员会 2025年工作要点及分工方案》，并将要点落实情况纳入各乡（镇）、部门年度绩效考核核心指标。三是严格落实述法制度。召开依法治县办和依法治县委员会专题述法会议，将履行法治政府建设第一责任人职责情况列入领导干部个人年度述职报告，采用“现场述法+书面述法+民主评议”模式，组织全县 10个乡（镇）、34个县直单位主要负责人和班子成员开展法治履职述职，并将述法结果与干部考核直接挂钩，压实“关键少数”法治责任。
（二）聚焦依法行政，提升法治政府效能。一是规范行政决策程序。严格落实重大行政决策法定程序，充分发挥法律顾问、公职律师职能作用，夯实基层法治力量。全年完成合同审查 115件、法律建议书 25份，解答法律咨询 120次，共审查政府规范性文件 2份，出具法律意见书 2份。定期开展行政规范性文件备案审查和清理，及时立改废，今年共清理政府部门依法制定下发的规范性文件共 9件，其中现行有效 2件、拟废止 5件、失效 2件。二是深化行政执法改革。积极组织行政执法人员 300余人次参加上级司法部门相关行政执法培训 5次。33名申领行政执法人员进行执法学习并通过考试，取得执法证书。全县目前配备执法人员 288人，法治审核人员 50人。三是启动行政执法问题专项整治。启动群腐工作和 16件民生实事暨涉企行政执法突出问题专项整治工作，动员行政执法部门开展涉企领域整治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题自查排查，对全县 14家企业（含个体户）开展调查问卷。对县公安局、人社局、住建局、卫健委、市场监管局、林草局、税务局、消防等 23家单位执法卷宗开展行政执法检查，发现问题 6条，相关问题当场进行反馈，并要求立行立改。四是严格执法数据公示。各行政执法部门积极执行执法公式、执法全过程记录和重大执法决定法治审核等制度，县住建局、交通局、卫健委、市场监管局、税务、消防等部门行政执法信息和行政裁量权基准等内容及时进行公开。本年度我县共有行政处罚、行政许可、行政强制案件 12045件，其中行政处罚案件 11993件（简易 11950起）、行政许可类案件 52件。五是优化政务服务与复议工作。新搬迁的县政务服务大厅建筑面积达 2086平方米，并完善配套设施，设有服务窗口 42个（使用窗口 29个），已进驻部门 16个，便捷办理事项近 500项，极大提升了办事效率，确保为群众提供便捷、优质的政务服务。政务服务大厅推行“窗口受理、一门办结”的办事流程，企业登记“一日办结率”保持 100%；畅通行政复议渠道，全年受理行政复议案件 5件，已办结 4件，正在办理新接受案件1件。
（三）坚守司法公正，筑牢公平正义防线。一是矛盾诉源做实做细。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥党组织、驻村工作队、网格员、联户长等基层群防群治和治安联防队伍作用，形成矛盾纠纷化解工作的强大合力。全年，开展矛盾纠纷排查 2696次，调解矛盾纠纷 30起（婚姻纠纷9起，涉及资金 9.9万元，劳动争议纠纷4起，涉及金额 10.1万，借贷纠纷6起，涉及资金 36万，草场纠纷3起，其他纠纷8起，涉及金额 192.84万元），调解成功率 100%，最大限度将矛盾纠纷消除在萌芽状态。二是基层治理做深做精。深入推进“基层治理三年提升行动”，大力推进“党建＋数字＋网格”基层治理模式，统筹整合基层资源力量，常态化开展扫黑除恶斗争。县、乡综治中心规范化建设和实体化运行，6家单位实现常驻，9家单位实现轮驻，建立 6项规章制度，基层治理体系得到健全。三是法律服务做优做强。加强法律援助服务，全力保障法律援助民生工程落到实处。全年，共帮助群众撰写民事起诉状 58份，强制执行申请书 13份，派出律师办理认罪认罚案件 7件，不断提升群众满意度、获得感。同时，建立“律师接访日”制度，畅通企业与群众解决法律问题的诉求渠道。四是加大特殊人群管控力度。不断规范社区矫正工作流程，深入开展主题帮教活动，促进刑满释放人员尽快融入社会。截至目前，全县刑满释放对象 28人，社区矫正 3人，积极动员社会各方力量参与社区矫正和刑满释放对象帮教活动，促进特殊监管人群尽快融入社会。
（四）深化普法惠民，夯实社会法治根基。一是推进“八五”普法提质。深入开展“八五”普法活动，制定印发《普法依法治理工作要点》，突出普法与执法相结合，落实“谁执法谁普法”的工作要求，各乡（镇）、各行政执法部门结合本系统和领域实际，认真开展有针对性的普法宣传和依法治理活动。全年，开展各类专题普法宣讲活动 200余次，发放宣传资料 2.1万余册，发放宣传物品 2.3万余件，受教育群众达 3.4万余人次。二是强化重点群体普法。落实“一村一法律顾问”全覆盖，选派 16名法治副校长，开展“送法进校园”活动 40余场次，覆盖全县所有中小学。三是加强基层法治创建。指导全县各村（社区）完善村规民约及农村三资领域的合同文件。同时投资 32万元，在羊卓文化广场，新建法治文化广场1个。结合乡村两级需求，建设白地乡法治文化走廊、张达乡帮龙村法治文化广场，不断加强基层法治阵地建设，丰富法治文化宣传载体，推动普法宣传有形有效覆盖。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）法治政府建设创建工作仍需加强。县司法局目前承担县委依法治县办、县法治政府领导小组、县行政复议与应诉等法治建设议事协调机构工作，但日常推进工作、部署任务时，仍存在力度不足、权威不够等问题。
（二）普法工作统筹推动有待提升。在持续落实“谁执法谁普法”普法责任制上有待加强，普法方式较为传统，创新不够，针对不同群体的个性化普法需求满足不足，普法效果有待进一步提高。
（三）司法行政专业人才队伍力量不足。随着法治建设的深入推进，承担的业务量与日俱增，面对新形势、新任务、新要求，人才匮乏尤其是缺少法治建设专业人才的问题依然存在。
（四）行政执法规范化水平仍需提高。部分执法单位执法人员的法律素养还不够高，执法信息和裁量权基准公开不及时，材料管理装订混乱、不按规定归档等问题较为突出。
（五）规范性文件备案工作推进有欠缺。部分单位对行政规范性文件制定和备案程序重视程度不够，对未进行规范性文件备案的后果认识不到位，从而导致规范性文件备案不积极。
三、2025年度党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
2025年，浪卡子县委、县政府党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设要求融入县委、县政府工作全过程、各方面。
（一）强化组织领导，压实法治责任。党政主要负责人切实承担起法治建设领导者、组织者、执行者的角色，将法治建设纳入年度重点工作计划，与其他业务工作同部署、同检查、同考核。2025年，县委常委会听取 2次法治建设情况，政府常务会和党组会听取4次法治政府建设工作汇报，分析研判法治政府建设工作面临的形势，研究解决工作短板弱项，及时化解难点堵点，纵深推进法治政府建设工作。
（二）带头尊法学法，提升法治素养。坚持领导干部带头学法用法，将习近平法治思想及《宪法》《民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规列入党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容。党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，带头参加法治讲座、在线学法考试，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
（三）依法科学决策，规范权力运行。严格执行“三重一大”决策制度，健全完善内部管理制度，确保重大决策、重要事项、大额资金使用等均经过集体讨论决定、决策过程科学民主、程序合法合规。注重发挥政府法律顾问在重大决策、规范性文件制定、合同审查等方面的作用，防范法律风险。
（四）认真履职尽责，全面推动工作落实。严格按照区、市法治政府建设工作要求，对照法治政府建设工作要点，立足政府工作职责，逐条逐项落实职责清单，认真履行推进法治建设第一责任人职责，切实推动法治建设责任落实落细，确保法治政府建设全面推进。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，县委、县政府将聚焦短板弱项，强化攻坚突破，以更高标准。更实举措推进法治政府建设提质增效，重点做好以下工作。
一是持续深入学习贯彻习近平法治思想，将其纳入各类培训的核心内容，组织开展专题培训，研讨交流等活动，实现全县党政领导干部和执法人员培训全覆盖。二是健全述法考核机制，完善党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责清单，将述法结果与干部考核、选拔任用直接挂钩，推动“关键少数”带头尊法学法守法用法。三是创新普法宣传模式，打造普法阵地，丰富普法宣传内容，突出法律宣传教育重点，采取以案说法、送法下乡、法治文艺演出等形式，全面推进普法宣传活动深入开展，形成自觉遵法学法守法用法的社会氛围，推进新时代普法工作高质量发展。
（二）提升依法行政水平，规范权力运行。一是完善行政决策机制，细化重大行政决策程序规定，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策闭环，提高决策科学化、民主化、法治化水平。二是深化行政执法规范化建设，推行行政执法全流程标准化，规范执法文书制作和执法行为，组织开展执法各类培训，评查执法案卷，整改执法突出问题。
（三）优化法治服务供给，保障民生福祉。一是大力优化法律服务。聚焦提升群众满意度，引导支持法律顾问积极参与行政复议与应诉等法律事务。健全行政复议、行政诉讼、人民调解衔接配合的争议化解体系，持续推进法律援助等便民利民举措，不断提升基层法律服务能力和水平。二是深化法治化营商环境建设。开展企业法治体检等普法活动，建立涉企纠纷快速化解通道，为企业提供精准法律服务。
（四）加强法治队伍建设，提升治理效能。一是加强队伍专业培训，制定法治培训计划，重点提升执法人员、法律顾问、人民调解员的专业能力提升培训。二是坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推进诉调、检调、公调、访调对接工作，推动人民调解工作室能力，打造一批人民调解工作品牌。三是加强特殊人群管理，推动安置帮教政策和工作措施落实落地。建立健全多元排查化解社会稳定风险评估等工作机制，深入推进平安建设，切实做到功在平时、夯实基础。
中共浪卡子县委员会 浪卡子县人民政府
2025年12月26日
