山南市浪卡子县2025年脱贫县第二批财政衔接推进乡村振兴补助资金补充使用案
山南市浪卡子县2025年脱贫县第二批财政衔接推进乡村振兴补助资金
补充使用方案
为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚贯彻落实《中共中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》、《中共西藏自治区委员会西藏自治区人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》精神，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，推动全区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。根据《关于印发<中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理法>的通知》(财农〔2021〕19号)、《关于<中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法<有关事项的补充通知》（财农〔2023〕4号）、《西藏自治区财政厅等5家单位关于修订印发<西藏自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法>》（藏财农〔2024〕76号）、《西藏自治区农业农村厅关于下达2025年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库入库项目综合论证意见的通知》等有关规定要求，结合我县实际，特制订2025年脱贫县第二批财政衔接资金补充使用实施方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届历次全会和二十大精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕方向，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，加快推进脱贫地区乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步奠定坚实基础。
结合我县实际情况，通过财政衔接资金，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的投入格局，为我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供资金保障。以产业、人才、生态、文化、党组织振兴为导向，以人民群众满意为目标，以乡村振兴为引领，以重点项目为平台，统筹使用财政衔接资金，提高资金使用精准度，确保满足巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
1.坚持政府主导、统筹规划。充分发挥政府在统筹财政衔接资金中的主导作用，由政府统一规划，确保财政衔接资金发挥作用最大化。
2.坚持多渠道整合、统筹使用。在统筹财政衔接资金过程中，做到“多管道进水、一个池子蓄水、一个出口放水”，坚决把巩固拓展脱贫攻坚成果放在重中之重位置，优先保障产业发展和农村基础设施建设的工作目标和重点任务。
3.坚持精准发力、注重实效。统筹使用财政衔接资金要与乡村振兴紧密挂钩，精确瞄准建档立卡脱贫户，着力增强脱贫人口自我发展能力，改善脱贫人口生产生活条件，提升脱贫村可持续发展水平。
4.坚持分工负责、落实责任原则。在资金使用中，本着“各负其责、各尽其职、各记其功”的原则，切实负责，推动工作。
深入贯彻自治区、市级关于脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接一系列决策部署，通过统筹财政衔接资金，激发区域内生动力，撬动金融资本和社会帮扶资金投入乡村振兴，提高资金使用精准度和效益，加强资金捆绑使用，探索解决长期以来资金使用“碎片化”的问题，逐步形成财政衔接资金使用机制，切实增强巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
三、衔接资金范围
2025年第二批衔接资金范围包括中央、自治区、市、县财政安排的衔接资金，包括跨部门、跨行业性质和用途相近的衔接资金，财政衔接资金为中央巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金，自治区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金。
四、衔接资金方法
衔接资金使用坚持渠道不乱、充分授权的原则，统筹衔接资金集中投向产业发展提升、农村基础设施和人居环境整治等方面，并明确项目管理部门。各类衔接资金按照本使用方案内容制定管理办法、下达资金文件、组织项目实施。
五、衔接资金来源
2025年第二批到位财政衔接资金资1352万元，第一批未安排资金665.32万元，资金总计2017.32万元，其中：第二批中央衔接资金498万元（中央巩固衔接任务资金414万元、中央少数民族任务资金84万元），第二批自治区衔接资金854万元（自治区巩固衔接任务资金200万元、自治区绩效考核奖励资金190万元），第一批市级衔接资金543.79万元；第一批本级财政资金121.53万元。
六、财政衔接资金用途
2025年第二批财政衔接资金用于2大类5个项目，总投资2017.32万元，用于生产发展类（含产业基础设施配套类）、小型公益性基础设施建设类2个方面。一是生产发展类（含产业基础设施配套类）项目1个，使用财政资金114.86 万元，分别：中央少数民族任务资金84万元、自治区巩固衔接任务资金26.47万元、本级县级资金4.39万元。二是小型公益性基础设施类项目4个，使用财政资金1902.46万元，分别：中央巩固衔接任务资金414万元，自治区巩固衔接任务资金637.53万元、自治区绩效考核奖励资金190万元，市级衔接资金543.79万元，县级衔接资金,117.14万元。
（一）生产发展类
使用财政资金114.86万元，占比6%。分别：中央少数民族任务资金84万元、自治区巩固衔接任务资金26.47万元、本级县级资金4.39万元。
1.浪卡子县白地乡扎马龙村糌粑加工房项目。项目总投资114.86万元；项目建设地点：浪卡子县白地乡；建设内容为：磨面房、榨油房炒青稞房、清洗房，采购设备：2台磨面机、2台榨油机、1台炒青稞机、1台清洗机等附属工程，受益群众52户154人。项目主管部门及责任人：浪卡子县农业农村局 杨印；预计开工时间为2025年7月，预计完工时间：2025年12月。
(二)小型公益性基础设施类
小型公益性基础设施类项目4个，使用财政资金1902.46万元，占比94%。分别：中央巩固衔接任务资金414万元，自治区巩固衔接任务资金637.53万元、自治区绩效考核奖励资金190万元，市级衔接资金543.79万元，县级衔接资金,117.14万元。
1.浪卡子县阿扎乡亚龙村防洪堤建设项目。项目总投资580.85万元；项目建设地点：浪卡子县阿扎乡亚龙村；建设内容为：新改建渠首建筑物3座：包括溢流堰1座、进水闸1座、冲沙闸1座。重建灌溉渠道162m，改扩建江瓦水塘1座，库容1.20万m³，河道护岸225m。受益群众82户327人。项目主管部门及责任人：浪卡子县农业农村局 杨印；预计开工时间为2025年7月，预计完工时间：2025年12月。
2.浪卡子县卡热乡章麦村水塘水渠建设项目。项目总投资577.15万元；项目建设地点：浪卡子县卡热乡章麦村，建设内容为：改建渠首建筑物3座：包括溢流堰1座、进水闸1座、冲沙闸1座。重建灌溉渠道162m，改扩建江瓦水塘1座，库容1.20万m³，河道护岸225m。受益群众161户597人。项目主管部门及责任人：浪卡子县农业农村局 杨印；预计开工时间为2025年7月，预计完工时间：2025年12月。
3.浪卡子县阿扎乡知巴村灌溉渠道及水塘建设项目。项目总投资365.93万元；项目建设地点：浪卡子县阿扎乡知巴村；建设内容为：新建取水涵洞1座；改造渠道总长5.383km，分引水干渠、灌溉干渠、灌溉支渠共5条，其中①引水干渠改造长0.216km，采用C25钢筋砼矩形结构，断面尺寸（0.4m×0.4m）；②改造干渠共2条总长4.409km（其中左干渠长2.569km，右干渠长1.840km），采用C25钢筋砼矩形结构，断面尺寸（0.3m×0.4m）；③改造支渠共2条总长0.758km（其中1#支渠长0.094km，2#支渠长0.664km），采用C25钢筋砼矩形结构，断面尺寸（0.3m×0.4m）。渠系建筑物工程共86座，其中钢管渡槽7座、C25钢筋砼分水口73座、农用桥6座。维修改造水塘1座，库容0.95万m³。受益群众39户141人。项目主管部门及责任人：浪卡子农业农村局 杨印；预计开工时间为2025年7月，预计完工时间：2025年12月。
4.浪卡子县阿扎乡亚龙村灌溉渠道建设项目。项目总投资390万元；项目建设地点：浪卡子县阿扎乡亚龙村；建设内容为：新建取水口一座，改造渠道总长7.969km，钢管渡槽8座，钢板分水口162座，农道桥32座及附属工程。受益群众82户327人。项目主管部门及责任人：浪卡子县农业农村局 杨印；预计开工时间为2025年7月，预计完工时间：2025年12月。
（一）统一思想，聚焦乡村振兴大局。财政衔接资金是集中财脱贫攻坚的重要举措，衔接部门要高度重视，务必站在乡村振兴的政治高度，强化大局意识，全面落实一把手的主体责任，积极协调资金和项目安排，全力以赴配合做好财政衔接资金统使用的各项工作，共同推进全县财政衔接工作。
（二）明确责任，规范项目资金管理。项目主管单位要充分发挥对行业资源、资金和政策准确把握的优势，结合脱贫攻坚实施方案及脱贫村实际，超前谋划，加强项目论证，加大项目储备，根据轻重缓急确定重点项目和建设任务。年度计划的建设任务需在一年内完成，不得出现资金滞留至下一年度的情况。
（三）上下联动，加强沟通协调工作。按照“政府主导、乡村振兴牵头、部门配合”的原则，在县委农村工作领导小组领导下建立衔接部门共同参与的工作协调机制。定期或不定期召开会议，总结推广好的经验做法，解决工作中遇到的实际问题，各行业主管部门要及时修订完善相关制度，按照财政衔接资金使用的相关规定，稳步推进财政衔接资金使用工作。
