根据中央、区党委、市委和县委的安排部署，2024年10月18日至2024年12月6日，十届县委第七轮巡察三组对外事办党组开展了常规巡察，2024年12月13日，县委巡察组向县外事办党组反馈了巡察意见。按照党委（党组）公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、主要做法
2024年12月13日外事办党组在接到巡察反馈问题后，党组积极与县委巡察办和巡察组沟通整改事宜，12月13日下午及时召开了党组会议，成立了外事办党组巡察反馈问题整改工作领导小组，认真对照巡察发现的10项21个具体问题和反馈的整改意见，明确了具体的整改措施，细化了相应的问题清单，制定了党组巡察整改方案。12月24日外事办党组巡察整改方案通过县委组织部、巡察办审核；2025年3月16日外事办党组召开了巡察反馈意见推进会议，通报了外事办党组和党组班子成员整改进度情况报告；2025年3月21日，再次召开党组会议，通过了外事办党组班子和个人关于县委第七轮巡察组巡察反馈意见整改情况的报告。4月26日，县外事办针对4月22日督导检查反馈的问题，再次召开了党组会议，按照要求，修改完善了《浪卡子县外事办党组关于十届县委第七轮巡察三组巡察反馈意见整改情况的报告》。
二、巡察反馈意见整改情况
县委第七轮巡察组向我单位反馈问题21个，提出意见建议14条，通过3个月的集中整改，基本完成整改任务，新制定制度0项，修订完善制度1项。通过整改，使我办党组政治思想更加坚定，工作作风更加务实。
（一）贯彻落实党的理论和路线方针政策有差距方面
1.持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于外事工作的重要指示批示精神不够。
整改内容：理论学习宣传不深入。2021年至2023年，党组学习习近平总书记关于外事工作的重要指示批示精神仅2次，未结合主责主业开展研讨。2023年党组前3个月未开展学习。未深入边境村宣传宣讲习近平总书记给卓嘎、央宗姐妹回信精神及守边固边政策规定。
整改措施：一是结合本单位实际，及时制定和完善学习计划，将习近平总书记关于本领域重要论述和系列指示批示精神及时纳入下一步学习计划中，并结合本单位工作实际开展研讨。二是党组书记带头，组织单位干部深入边境乡（镇）、村（社区），加强习近平总书记给卓嘎、央宗姐妹回信精神及守边固边政策规定的学习和宣传，加强守边固边先进人员事迹的学习宣讲，并提升守边固边意识。
整改情况：一是结合单位业务实际，认真制定完善党组（党支部）学习计划，巡察反馈以来，本单位党组召开14次理论学习中心组学习会，党支部集中学习8次，深入学习习近平总书记关于外事和边防工作的重要论述，班子成员结合自身业务工作实际扎实开展学习心得体会和研讨交流。二是充分利用春节、藏历新年，3月综治宣传月、3.28百万农奴解放纪念日、4.15国家安全宣传日等宣传节点为契机，组织单位干部深入边境乡（镇）、村（社区）开展边境政策宣传以及习近平总书记给卓嘎、央宗姐妹回信精神宣传活动4次，走访慰问活动2次，发放洗脸盆、便携式便当盒、书包等宣传品。
完成情况：已完成整改并长期坚持。
2.整改内容：党组对落实“第一议题”制度认识不足。2021年至2023年，党组29次理论学习中心组未落实“第一议题”制度。
整改措施：外事办党组将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神以及二十届二中、三中全会精神，习近平总书记重要讲话精神等内容作为党组理论学习中心组、支部党员大会及其他党内重要会议的“第一议题”，第一时间组织传达学习，严格落实“第一议题”制度，着力在学懂弄通做实上下功夫，推动学习贯彻不断深化、不断取得实效。
整改情况：2月16日首先组织学习《“第一议题”制度》，提高外事办党组班子及干部对落实“‘第一议题’制度”的认识；之后及时修改完善党组（党支部）学习计划，始终把习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于守边护边的重要论述精神作为党组（党支部）学习的第一议题。每到一个学习阶段，加强党员之间的交流研讨，不断提升全体党员干部政治上的判断力、执行力、领悟力。截止3月21日，班子成员撰写交流研讨材料3篇，党员干部撰写党的二十大精神学习心得体会3篇。
完成情况：已完成整改并长期坚持。
3.整改内容：政策规定学习有缺项。未组织学习《西藏自治区护边员管理规定》《关于高质量推进西藏外交事业发展的实施意见》。
整改措施：一是完善党组（党支部）学习计划，及时将《西藏自治区护边员管理规定》《关于高质量推进西藏外交事业发展的实施意见》纳入到下一步学习计划中，主要领导带头学习相关内容，认真领会，使每一名干部都掌握了解护边员管理规定和高质量推进西藏外交事业发展的实施意见。二是党组（党支部）定期对业务政策学习情况进行试卷测试，确保每一名干部职工都能掌握到知识。
整改情况：一是年初结合单位党组（党支部）学习实际，制定完善了学习计划，并将《西藏自治区护边员管理规定》《关于高质量推进西藏外交事业发展的实施意见》等相关业务知识纳入党组（党支部）学习计划，党组班子带头学习，积极组织全体党员干部学习相关业务知识，不断提升全体党员干部的业务综合素质。二是4月23日，及时组织全体党员干部进行业务知识学习理论测试，有效提升全体党员干部的业务素质能力。
完成情况：已完成整改并长期坚持。
2.推动固边兴边富民行动走在全市前列不够有力。
1.整改内容：跑办衔接不积极。2021年至2023年，党组与上级业务部门沟通协调不够，争取经费、项目不主动，无项目落地。2023年护边员队伍成立至今，均未取得《护边员证》。
整改措施：一是加强与上级业务部门对接，积极申报并争取边境基础设施建设等项目，不断夯实边境区域防控标准。二是积极与上级业务部门沟通衔接，结合我县护边员实际，积极申请《护边员证》。
整改情况：一是积极衔接上级业务部门，申报2025年度浪卡子县边海防基础设施建设项目3个，其中执勤房1座，边境人巡道建设项目1个，宣示主权标语1个，待上级资金到达后，立即实施。二是1月15日，县外事办（边防办）向上级业务部门提交了《关于要求解决我县巡察反馈问题相关意见的请示》，针对未取得《护边员证》相关情况征求了意见建议，随后1月20日，上级业务部门复函，下一步由市外事办（边防办）积极沟通自治区外事办（边防办）统一印制《护边员证》。4月7日，召开党组会议研究通过先由我县外事办（边防办）结合工作实际，为178名护边员制定《护边员证》，并于4月23日配发到位；待下步自治区统一制定后以自治区制定的为准，我县制定的护边员证作废。
完成情况：已整改完成并长期坚持。
2.整改内容：督导调研不深入。党组未发现普玛江塘乡73名护边员轮流去边境派出所“出公差”问题。
整改措施：一是单位主要领导主动对接县边境管理大队，核实此项问题，并进一步明确护边员职责和任务，防止再次出现护边员轮流去边境派出所“出公差”问题。二是积极组织班子成员深入边境乡（镇）、村（社区）开展调研工作，及时掌握护边员日常工作开展情况和工作中遇到的困难问题。
整改情况：一是县外事办主动和边境管理大队对接护边员“出公差”的情况，再次明确了护边员的职责，保证以后不再将护边员作为“出公差”人员使用。二是积极引导班子成员深入边境村（居）开展调研工作，3月17日，与市外事办（边防办）一道深入普玛江塘乡、打隆镇督促检查护边员管理情况，及时掌握护边员日常工作情况，班子成员撰写调研报告2篇。
完成情况：已完成整改并长期坚持。
3.防范化解重大风险意识不强。
1.整改内容：落实保密工作责任不严。2021年至2023年，党组未召开保密工作专题会议及开展保密学习教育。定密程序不规范，8份资料违规定密。涉密文件管理混乱，18份涉密文件与收文登记本不符。
整改措施：一是召开2024年度全年保密工作专题会议，及时对全年保密工作进行总结。二是组织干部认真学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《国家秘密定密程序》等内容，组织观看保密工作专题片，加强单位干部的保密学习教育。三是组织单位全体干部学习有关定密程序内容，严格落实单位文件、材料的定密程序和要求。四是调整充实单位职责分工，指定专人做好单位文件收发、文件归档工作，特别是涉密文件的登记和归档工作。
整改情况：一是2024年12月23日，党组及时召开本单位保密专题会议，对本单位保密工作进行安排部署；二是认真组织全体党员干部学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《国家秘密定密程序》等内容，组织观看保密工作专题片，不断筑牢全体党员干部的保密意识；三是组织全体党员干部学习定密程序的流程，凡是下发定密文件都按照要求填写保密工作定密程序表，确保保密文件规范下发，截止目前上报1份涉密文件，下发1份涉密文件，均按照涉密定密程序落实到位；四是明确1名工作人员专门负责单位收发和文件归档工作，制定专门的涉密文件收发登记册，切实做好涉密文件的登记和归档工作。
完成情况：已整改完成并长期坚持。
2.整改内容：值班带班制度落实不力。党组对维护稳定工作的长期性、复杂性和严峻性认识不足。未安排干部职工常态化值班带班。
整改措施：继续加强单位内部的值班管理工作，同时加强办公楼大门值班管理工作，严格执行值班带班制度，常态化开展值班带班工作，提高全体干部对维护稳定工作的长期性、复杂性和严峻性的认识，确保及时有效地处置突发事件。
整改情况：1月1日及时召开党组会议，研究本单位2025年度值班带班工作，会议通过了2025年度外事办值班带班表，提出了值班带班工作要求：一是严格按照值班带班表落实好值班带班工作，凡是因特殊原因需要换岗的自行负责调换，确保不脱岗、不漏岗；二是在重要时段值班带班时，要加强周边巡逻盘查，确保单位安全；三是涉及指挥部值班和加油站值班的人员，一定要严格落实24小时值班带班制度，凡是被督导发现脱岗、漏岗的一律取消年底评先评优。
完成情况：已整改完成并长期坚持。
3.整改内容：民族团结进步工作不到位。党组对民族团结进步示范单位创建工作力度不够、思路不清。2021年至2023年，党组未对民族团结工作进行安排部署，未开展社会主义核心价值观、马克思主义“五观”“两论”教育。
整改措施：一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，同时组织干部参与线上线下铸牢中华民族共同体意识宣传教育学习测试活动。二是要围绕“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”总目标，紧扣“铸牢家国情 共创模范区”主题，聚焦铸牢中华民族共同体意识主线，积极开展民族团结进步宣传教育，开展社会主义核心价值观、马克思主义“五观”“两论”教育，大力弘扬和践行社会主义核心价值观。三是定期召开党组会议，及时对单位民族团结工作进行安排部署，让单位民族团结进步创建的成效更加显著。
整改情况：一是为扎实推进本单位民族团结进步工作，3月14日以开展3月综治宣传月集中宣传为契机，大力宣传《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》以及相关民族政策，不断提升群众对民族政策的知晓率；同时，3月17日，组织党员干部学习《中华人民共和国民族区域自治法》以及相关民族团结进步示范单位创建工作会议精神；3月29日，召开民族团结专题会，对本单位民族团结工作进行安排部署，严格落实民族团结包保责任，按照责任分工，加强与联系商户的沟通联系，及时掌握相关情况。二是利用“3月综治宣传月”“3·28百万农奴解放纪念日”“4·15国家安全教育日”等活动为契机，大力宣传社会主义核心价值观、马克思主义“五观”“两论”教育活动，开展民族团结进步宣传教育和爱国主义教育、反分裂斗争教育等，截止目前开展各类学习宣传活动5次。
完成情况：已完成整改并长期坚持。
（二）整治群众身边不正之风和腐败问题有偏差方面
1.整改内容：落实全面从严治党主体责任不到位。党组对管党治党的政治责任担当认识不清，全面从严治党工作统筹谋划不够，廉政风险防范措施不多。2021年至2023年，未组织干部职工学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、专题研究部署全面从严治党工作、定期与党员干部开展廉政谈话。
整改措施：一是及时制定和完善党组理论学习中心组和党支部党员学习计划，认真落实学习制度，巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，继续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，深刻领会精神实质，把握核心要义，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高党组管党治党责任担当意识。二是党组织书记要履行好第一责任人职责，召开全面从严治党专题会议，研究部署全面从严治党工作，认真履行全面从严治党主体责任，进一步增强管党治党的政治自觉和行动自觉。三是定期与党员干部开展廉政谈话，增强干部拒腐防变能力，积极推动全面从严治党向纵深发展，为全面建设社会主义现代化国家提供坚强政治保证。
整改情况：一是及时将习近平总书记关于全面从严治党的重要论述列入党组（党支部）学习计划中，不断提升全体党员干部的“四个意识”。二是2025年1月17日召开党组会议学习为契机，学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述；3月7日召开党风廉政建设及全面从严治党专题会暨学习党的二十大报告体会交流会，学习《健全全面从严治党体系》相关精神，以及习近平在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，自治区纪委十届五次全会精神，市纪委二届五次全会精神等相关内容，安排部署2025年全面从严治党暨党风廉政建设工作；4月3日，结合本单位实际，制定了《外事办2025年全面深化廉洁风险防控体系建设实施方案》。三是认真开展党员干部廉政谈心谈话工作，以2025年1月1日召开本单位党风廉政工作及反腐败斗争专题会议暨节前廉政警示教育为契机，主要领导与班子成员之间，班子成员与班子成员之间，班子成员与普通党员之间开展了谈心谈话，及时掌握党员干部思想状态。
完成情况：已完成整改并长期坚持。
2.整改内容：财务制度执行不严。2022年、2023年共3笔0.57万元，报销人、审批人均为陈磊。未经财政局审批，随意调剂公用经费科目24笔共5.5万元。
整改措施：一是召开党组会议，结合上级财务管理有关制度和要求，修订完善本单位财务规章制度，进一步明确财务报销要求与报销规定，明确审核审批职责与权限。二是严肃财经纪律，明确会计和出纳人员，会计和出纳人员加强对票据、入账依据、审批手续及附件等的审核，单位“一把手”和财务分管负责人严格落实财务审核审批制度，加强财务管理和审核把关，提高工作效率。三是如需调剂公用经费科目，必须通过党组会议研究并上报相关部门同意，若无相关部门同意，一律不做调剂，加强对公用经费支出的管理。
整改情况：一是认真学习《关于进一步加强财务管理严肃财经纪律的要求》和《西藏自治区本级行政事业单位通用资产配备使用管理办法（试行）》以及《西藏自治区财政专项资金管理规定》等文件精神，进一步明确单位分管财务的副职和会计人员，确保财务制度规范运行。二是对单位2024-2025年财务支出等情况进行一次全面自查。经自查，县外事办2024-2025年财务支出程序、报销程序、账目管理等各方面未出现类似问题。三是严格落实财经纪律，年初及时上报单位2025年度经费使用计划，对相关经费按照要求逐个分清科目，涉及科目调整及时通过党组会研究通过后，上报县财政局审批，再执行支出。
完成情况：已完成整改并长期坚持。
3.整改内容：“改进作风、狠抓落实”工作落实不到位。
2023年11月28日，党组理论学习中心组内容多达29项，难以消化吸收。2021年至2023年，14次党组会议，参会人员与考勤不符。
整改措施：一是把理论学习作为履行职责的基本功和个人成长进步的基础，结合单位干部的实际，合理安排学习内容，做到理论创新每前进一步、理论学习就跟进一步。二是每期学习会议上做到按时签到，避免出现补签或参与人员与考勤不符的现象。
整改情况：一是秉持学习内容不在多，而在于精的要求，合理制定党组（党支部）学习计划表，严格按照计划执行，严禁为了完成学习而学习，做到每学一次，理论学习就精进一次；二是明确专人负责学习签到表，实事求是地负责学习签到工作，确保学习的真实性、严谨性。
完成情况：已完成整改并长期坚持。
（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面存在短板方面
1.整改内容：党组领导作用发挥不充分。2021年至2023年，党组未组织学习《中国共产党党组工作条例》。未对党建工作进行专题研究部署，2021年、2023年7个月未召开党组会议。
整改措施：一是及时更新党组、党支部学习计划，将《中国共产党党组工作条例》等党内法规纳入学习计划，坚持原汁原味学、联系实际学、带着问题学、督促指导学，确保每名党员熟练掌握党内各项法规。二是充分发挥党组领导作用，严格履行党建工作责任制，党组书记定期召开党建工作专题会，听取党建工作开展情况，研究党建工作中存在的问题，并对下步党建工作进行部署，切实扛起党建工作主体责任，推动机关党建主体责任全面有效落实。
整改情况：一是及时将《中国共产党党组工作条例》纳入学习计划。二是2025年2月16日召开本单位党建工作专题会议，通报2024年本单位党建工作存在的问题，针对存在的问题逐一制定整改措施，明确整改责任和整改时限，确保党建工作有序推进。4月3日，再次召开党建工作会议，结合党建办每月下发的党建工作任务清单，逐一梳理工作开展情况，确保党建工作取得实效。
完成情况：已完成整改并长期坚持。
2.整改内容：党组议事规则制定不规范。2023年1月制定党组议事规则，未明确党组会议研究资金金额。
整改措施：一是严格落实全面从严治党要求，结合单位工作实际，及时完善并规范党组议事规则，将党组会议研究的资金金额纳入党组议事规则内容中。二是加强和改进外事办党组工作，进一步提高议事决策能力和领导水平，进一步压实全面从严治党主体责任，推动班子成员落实好“一岗双责”。
整改情况：一是进一步完善党组议事规则，2025年1月1日党组会议对本单位议事规则再次进行了研究修改，明确凡是单项支出超过1万元以上的和落实民生资金必须经过党组会议研究同意后再落实相关资金；二是严格执行民主集中制，落实好末位表态制度，确保重大事项、重大资金、重大项目程序规范，会议记录严谨。
完成情况：已完成整改并长期坚持。
3.整改内容：党组会议记录不标准。2021年10月22日、2022年3月11日党组会议未记录党组成员发言及研究决定内容。
整改措施：一是规范管理党组会议记录，做好党组会议记录，做到不跨年使用、不混合使用、不合并使用，由党组书记或党组成员专人记录保管。二是每次党组会议要严格执行末位表态制，并做好记录，记录完成后，由党组书记签字认可后加盖单位公章，确保党组会议的严肃性和正规性。
整改情况：一是挑选字迹工整，责任心强的党员干部专门负责党组会议记录，严格按照要求准备笔记本，不跨年使用、不混合使用、不合并使用；二是严格执行民主集中制，切实落实末位表态制度，每次党组会议记录由党组书记签字确认后加盖单位公章后，正式生效，确保党组会议记录规范。
完成情况：已完成整改并长期坚持。
（四）巡视巡察、审计、环保督察等整改和成果运用有差距
整改内容：巡察反馈问题整改不到位。县委九届第八轮巡察指出“政治领域学习存在空白点”问题，截止本轮巡察仍存在政治理论学习覆盖面不全、抓而不实问题。
整改措施：及时更新学习计划，将党的二十大、二十届二中、三中全会精神、习近平总书记的重要讲话精神和重要批示指示精神、《中国共产党章程》等学习内容纳入学习计划中，认真组织学习，深刻领会精神，做到充分掌握和理解有关内容，提高学习效率和覆盖率。
整改情况：及时制定并完善学习计划，认真学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，制定学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神方案，认真开展学习研讨，增强全体党员干部的“四个意识”“四个自信”，做到“两个维护”。
完成情况：已完成整改并长期坚持。
整改内容：巡察反馈共性问题整改不及时。党组未结合浪卡子县委巡察工作领导小组办公室印发的《关于全面自查自纠巡察发现共性问题的通知》精神，落实未巡先改要求，开展自查自纠工作，在本轮巡察中仍有9项共性问题。
整改措施：党组书记落实巡察整改第一责任人责任，将结合《关于全面自查自纠巡察发现共性问题的通知》精神，认真开展自查自纠工作，并结合实际制定整改措施，明确整改时限，确保整改工作落实到位。
整改情况：认真贯彻落实《关于全面自查自纠巡察发现共性问题的通知》精神，结合本单位业务实际，全面自查本单位存在的问题，共排查出2个方面存在4个问题，并针对存在的问题逐一制定整改措施，明确责任和整改时限，确保整改工作取得实质性进展。
完成情况：已完成整改并长期坚持。
三、下一步打算
（一）继续强化整改落实。外事办党组坚持抓整改落实力度不减，对巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号；对需要长期整改的，明确责任人和完成期限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。
（二）建立健全长效机制。把解决问题和制度建设相结合，建立健全保证制度运行并能发挥作用的制度体系，推动工作的制度化、规范化。针对巡察组指出的问题，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题回潮。
（三）严格落实两个责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，从党的思想、组织、作风、制度和廉政建设等方面加强整改，加强对外事和边防工作的研究和学习，创新工作思路。多做惠民工作，多集中力量解决边海防基础设施建设薄弱的实际问题，推进外事和边防工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式电话0893-7380588；通讯地址：西藏浪卡子县乃金康桑路54号县委宣传部三楼；邮政编码851100；电子邮箱：lkzwsb@163.com。
浪卡子县外事办党组
2025年7月1日
