根据党中央、区党委、市委和县委的安排部署，2024年5月31日至7月31日，县委第六轮巡察三组对县水利局党组开展常规巡察。2024年8月7日，县委第六轮巡察三组召开意见反馈会，按照党委（党组）公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
（一）聚焦党的理论和路线方针政策、党中央重大决策和自治区党委、市委、县委重要部署在基层贯彻落实情况，进一步促进党员干部担当作为方面有落差。
1.整改内容：政治理论学习有差距方面。
一是落实“第一议题”制度不严。2021年至2023年共组织支部理论学习105次，未执行“第一议题”制度19次。
整改情况：县水利局严格执行“第一议题”制度，通过定期召开党组（扩大）会议和党支部集中学习，深入学习贯彻习近平总书记的最新重要讲话和重要指示批示精神，并结合水利工作实际，开展研讨交流。巡察反馈以来，县水利局已组织支部集中学习13次，党组（扩大）会议和党组理论学习中心组学习6次，均严格执行了“第一议题”制度。同时，结合党纪学习教育和党的二十届三中全会精神等内容，开展了2次专题研讨交流，进一步提升了党员干部的政治站位和理论素养。
完成情况：已完成整改并长期坚持
二是理论学习不透彻方面。理论学习还不够深入、不成系统，2021年至2023年未学习习近平总书记关于治水、安全生产的重要论述，2021年、2022年未学习中央一号文件精神。
整改情况：一是县水利局党组（支部）高度重视学习计划的制定与执行，将学习习近平总书记关于治水和安全生产等重要论述作为首要任务，纳入日常学习计划。二是通过党组（扩大）会议和党支部集中学习等方式，深入学习习近平总书记关于治水、安全生产等重要论述5次。
完成情况：已完成整改并长期坚持
2.整改内容：贯彻落实上级决策部署不到位方面。
在贯彻执行上级决策上搞变通、打折扣，未按照《西藏自治区差旅费管理办法》（藏财行〔2020〕10号）规定时间进行贯彻，擅自拖延执行时间15个月，期间报销差旅费23440元。
整改情况：一是县水利局高度重视问题根源的剖析与解决，于8月20日通过党组（扩大）会议，组织全体党员干部深入学习《西藏自治区差旅费管理办法》（藏财行〔2020〕10号）文件，让干部职工深刻领会文件的实质精神与核心要义，并提出明确要求，严格遵守文件规定和执行文件要求，坚决杜绝类似问题的再次发生。二是严格执行《西藏自治区差旅费管理办法》的要求，完成了前三季度差旅费用的兑现工作，确保了差旅费用的合规性与合理性。
完成情况：已完成整改并长期坚持
3.整改内容：发挥核心职能作用不充分方面。
一是代表意见建议办理力度不够。办理人大代表意见建议上重视度不高，未能做到统筹资金、倾斜项目，道布龙社区每年洪涝灾害，急需修建防洪堤事宜，从2018年开始每年在县两会上作为代表意见建议交办，虽然近几年通过逐年修建方式完成2000余米，还剩3000余米未修，每年洪涝灾害问题未得到彻底解决。
整改情况：一是县水利局积极向县委、县政府汇报工作，争取到10万元专项资金用于道布龙村防洪堤工程的推进。同时，积极与应急管理局沟通，解决了急需的铅丝笼等应急物资，为防洪堤的修建与加固提供了有力支持，以解群众燃眉之急。二是已将防洪堤修建项目纳入了“十五五”规划储备项目，为项目实施与资金保障奠定了坚实基础。
完成情况：已完成整改并长期坚持
二是项目领域“双拖欠”仍存在方面。县水利局对水利项目的监管职责不明晰，对转包分包、挂靠承包的行为监管不力，项目领域矛盾纠纷排查不深入，2023年实施的林西社区防洪堤项目因多次分包转包，目前拖欠材料款1005000元。
整改情况：一是针对林西社区防洪堤项目拖欠材料款1005000元的问题，县水利局积极对接项目业主单位（山南雅砻投资运营管理有限责任公司）与林西社区，通过多次沟通协调，最终未达成一致意见并移交县人民法院，目前该案件已办结，该劳务公司（西藏玉麦劳务建筑有限责任公司）名下无资产。为及时解决拖欠材料款问题，12月11日县水利局组织县人民法院、打隆镇、林西社区到东旭公司协商解决拖欠材料款问题，经协商拖欠材料款1005000元由东旭公司12月30日前垫资支付，该笔资金由东旭公司向劳务公司追缴。二是为彻底解决项目领域拖欠工程款、民工工资、机械运输等问题，县水利局定期组织人员深入水利工程项目现场进行全面排查。通过实地走访、查阅资料、与施工方和劳务人员交谈等方式，详细了解项目进展情况、资金支付情况以及存在的问题。对发现的问题，县水利局及时协调解决，确保了项目的顺利进行和劳务人员的合法权益。三是加强水利项目监管，防止层层分包转包、挂靠承包行为。为加强水利项目的监管，县水利局进一步明确了监管职责，督促施工方落实企业主体责任，坚决防止层层分包转包、挂靠承包行为的发生。对发现的层层分包转包、挂靠承包行为，县水利局将依法依规进行处理，并一律纳入黑名单管理，对造成项目质量不合格、出现重大事故的，将依法追究相关法律责任。
完成情况：已完成整改并长期坚持
三是项目监管不到位方面。项目建设过程中的监管缺位，农田水利项目质量不达标、灌溉保障能力不足，2020年实施的卡龙乡学庆村水塘修建项目，渗水较严重，208亩农田无法正常灌溉；2023年实施的学普水源点项目，输水管道及水池严重漏水问题村级多次反映，截至目前未进行维修。
整改情况：一是县水利局迅速响应，即刻派遣专业人员前往卡龙乡学庆村水塘详细勘察水塘漏水状况。鉴于村级“两委”反馈缺乏专业维修技术人员，难以独立解决漏水问题，县水利局按照工作职责职能，该问题已移交县农业农村局。二是2023年学普水源点水池出现的漏水问题，源自2022年实施的农村饮水安全维修养护项目。鉴于该项目尚处于质保期限内，县水利局与项目施工方沟通维修事宜，目前该水池的漏水问题已得到全面整改，并恢复了正常使用状态。三是于12月20日组织干部学习《工程咨询行业管理办法》，进一步加深对项目建设管理业务知识的各项流程和管理措施。
完成情况：已完成整改并长期坚持
四是项目效益发挥不明显方面。巩固基层饮水安全保障不到位，基层水源点保护措施不实，季节性饮水困难仍然存在，伦布雪乡曲果仲村、苏格村、多却乡洞加村、卡龙乡米巴自然村存在季节性缺水问题；美朵村卡巴组水源点保护措施不力，雨水季节泥沙流入蓄水池，致管道堵塞频繁断水；2020年修建的打隆镇曲宗村机井（曲龙村、曲宗村修建机井总投资1320700元），因储水罐频繁爆裂，从2022年至今一直未使用，存在闲置问题。
整改情况：一是县水利局安排专人到伦布雪乡曲果村、苏格村、多却乡洞加村、卡龙乡米巴村，调研各村季节性缺水情况。通过与各村“两委”班子的沟通与实地查看饮水现状，均未出现季节性缺水问题。为进一步防范潜在隐患，县水利局从农村饮水安全应急管理资金中投入部分资金，为曲果村安排饮水改善资金5000元，多却洞加村机井维修资金27000元，卡龙乡米巴村市级投入资金15万元，保障饮水安全。二是针对美多村卡巴组雨季泥沙入侵蓄水池的问题，已纳入2025年度农村饮水安全维修养护项目计划。同时，督促村委会及时清洗蓄水池问题，保障群众用水安全。三是曲宗村机井储水罐爆裂问题经与村委会积极沟通协调，目前该问题已经得到有效解决，运行状况良好。
完成情况：已完成整改并长期坚持
五是业务工作指导监管力度不够方面。县水利局对村一级河（湖）长制业务培训效果不佳，村级河（湖）长对西藏河长制APP不熟悉、使用率不高；村一级河（湖）长巡河湖次数少，甚至存在有些河（湖）长不巡河（湖）现象，全年平均只完成7%巡河（湖）工作任务。
整改情况：一是11月20日，秉承“齐抓共管、携手共治、优势互补”的原则，与拉萨市水利局、日喀则市水利局、山南市水利局、曲水县农业农村和水利局、仁布县农业农村和科技水利局、尼木县农业农村和科技水利局、贡嘎县水利局、浪卡子县水利局利用为期1天的时间对雅鲁藏布江河开展跨界河湖联防联控联治活动，并在尼木县召开交流会，签订了《跨界河流联防联控联治合作协议》。同时，协助村级河长处理一起沿河湖岸线乱丢垃圾行为。二是11月19日，县水利局充分利用驻村办组织的全县驻村干部培训会，邀请了专家，对河湖领域的“清四乱”及河道采砂等规范行为开展了一次培训。三是针对河湖管理范围内乱搭乱建行为及时督促整改，共拆除3处违建。
完成情况：已完成整改并长期坚持
六是水资源保护措施不力方面。县水利局缺乏对水资源保护的宣传教育和日常监管，水资源浪费现象突出。目前用水量大的酒店（宾馆）10家、澡堂2家、蓝巨星娱乐场所、杰元食府、江渝美食城、苏格村等集中供水点存在水资源浪费现象。
整改情况：一是通过以水定需、量水而行、因水制宜的原则，对全县用水量大的单位进行了严格的用水管理。目前，对全县190个取水用户进行登记，并办理了166个取水许可证。督促其采取有效措施减少水资源浪费。二是积极与县住建局沟通对接，加大了《节约用水条例》的宣传力度。通过发放宣传资料、张贴节水标语等方式，广泛宣传节水理念，引导广大干部群众养成节约用水的良好习惯。开展1次宣传工作。三是与县住建局沟通，加快推进县城自来水水表改造项目于10月29日竣工验收，并开始收缴水费，促进节约用水提供了有力保障。
完成情况：已完成整改并长期坚持
七是水库管护员工资兑现监管不到位方面。县水利局对水库管护员工资一拨了之，缺乏后续的跟踪督导，打隆镇林西社区“两委”将2022年、2023年水库管护人员工资36000元收回后，大部分资金用于修缮村级道路、翁果节演出人员误工补贴、自来水管维修、车辆运输费等无关水库管护工作上。
整改情况：一是加大对县水利局干部职工的学习教育力度。同时，建立了资金拨付跟踪问效机制，对每一笔资金的拨付情况进行实时跟踪和记录，确保资金能够按照规定用途使用。二是针对打隆镇林西社区水库管护员工资兑现不到位的问题经过认真核实，挪用水库管护员工资20425元已上交国库。同时，全面排查了其他水库管护人员的工资兑现情况，目前资金全部做到了专款专用，不存在挪用情况。三是为确保水库管护人员工资能够专款专用，资金使用情况进行了全面检查，防止出现挪用水库管护人员工资的现象，确保了资金能够真正用于水库管护工作。
完成情况：已完成整改并长期坚持
4.整改内容：民族团结工作开展不扎实方面。
在创建民族团结模范县上主动意识不强、积极性不高，2021年、2022年未深入学习习近平总书记关于民族团结进步的重要论述；未将民族团结创建工作融入到日常工作中。
整改情况：通过党组（扩大）会议、党支部集中学习等方式深入学习了习近平总书记关于民族团结进步的重要论述，截至目前，共学习3次。同时，结合9月民族团结宣传月，深入到道布龙社区等基层一线，开展了民族团结户外宣传活动。通过悬挂横幅、发放宣传资料、现场讲解等方式，向广大群众普及了民族团结知识，宣传了党的民族政策和民族法律法规，进一步扩大了民族团结工作的社会影响力。
完成情况：已完成整改并长期坚持
5.整改内容：防范化解重大风险存在薄弱环节方面。
一是意识形态工作责任制落实有短板。对意识形态工作的重要性认识不足，缺乏足够的关注和投入，未按照县委意识形态工作领导小组通知要求，召开1次意识形态工作专题会议，对意识形态工作进行同安排、同部署、同落实。
整改情况：一是加强全面领导，推动意识形态工作深入开展。县水利局党组切实加强对意识形态工作的全面领导，将意识形态工作纳入党组重要议事日程，与业务工作同谋划、同部署、同检查。7月29日，组织召开了意识形态工作专题会议，传达学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，听取了班子成员关于意识形态工作的汇报，对当前县水利局意识形态工作形势进行了深入分析和研判，并就下一步工作进行了全面部署。二是为及时掌握党员干部的思想状况，严格落实谈心谈话制度，通过定期与党员干部进行面对面的沟通交流，深入了解他们的思想动态、工作生活情况以及存在的困难和问题。对于发现的思想观念存在偏差的问题，及时进行了纠正和引导，确保党员干部始终保持正确的政治方向和价值取向。
完成情况：已完成整改并长期坚持
二是保密工作重要性认识不足方面。对习近平总书记保密工作的重要指示批示精神学习不深入，存在重业务、轻保密的问题，忽视分管业务工作的保密管理职责，2021年至2023年县水利局党组未成立保密工作领导小组，未指定专人负责。
整改情况：一是深刻认识到保密工作的重要性，将保密工作纳入党组（中心组）学习和集体学习内容，深入学习习近平总书记关于保密工作的重要指示批示精神。同时，充分利用《保密工作》杂志和“保密观”等平台，开展保密警示教育，通过案例剖析、经验分享等方式，进一步增强干部职工的保密意识。二是加强信息设备保密管理，完善制度机制。为加强信息设备的保密管理，对县水利局机关所有互联网机、工作单机、保密机进行了全面排查，张贴了警示标识，并标明了责任人。同时，完善了计算机管理台账，对所有保密机、工作单机进行了严格管理，严禁发送、处理涉密信息、工作秘密和内容敏感信息，禁止连接U盘等移动存储设备。三是强化监督检查，确保保密工作落实到位。为加强对干部职工保密意识的监督检查，成立了保密工作领导小组，并指定了专人负责保密工作。
完成情况：已完成整改并长期坚持
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸有差距。
6.整改内容：落实全面从严治党主体责任缺失方面。履行“一岗双责”不够有力，主动监督意识不强，压力传导不到位，班子成员对分管领域廉政提醒谈话不经常，未建立和排查廉政风险点。
整改情况：一是加强谈心谈话，掌握思想工作动态。县水利局注重加强与分管领域干部职工的谈心谈话制度，通过一对一、集体廉政提醒谈话等方式，及时了解干部职工的思想动态和工作情况。在谈话中，重点了解干部职工在“八小时之外”和“八小时之内”的表现，及时发现问题并予以纠正。同时，注重听取干部职工的意见和建议，帮助他们解决实际困难，增强了团队的凝聚力和向心力。二是全面排查廉政风险点，建立台账并整改。为全面排查廉政风险点，开展一次全面排查工作，对发现的廉政风险点进行认真梳理和分类，建立了廉政风险点台账。
完成情况：已完成整改并长期坚持
7.整改内容：财务制度执行不严方面。
一是资金未进行公对公转账存在廉政风险。2023年6月28日凭证，报公车维修费1440元，转入驾驶员个人账户，存在廉政风险。
整改情况：一是核实资金使用情况，确保合规性。针对2023年6月28日凭证中涉及的公车修理费及洗车费1440元转入驾驶员个人账户的问题，县水利局立即与乐途汽修公司与洛扎洗车场进行了核实。经确认，该笔费用支付情况属实，驾驶员也提供了当日维修的现场图片作为佐证。针对这种情况，已作出详细情况说明，并强调今后必须严格遵守财务纪律，确保资金支付的合规性和透明度。二是加强学习教育，提升财务管理水平。县水利局于11月11日召开支部集中学习会议，组织干部职工深入学习《中华人民共和国会计法》等相关法律法规。通过学习，进一步明确了财务管理的重要性和严肃性，增强了依法理财、依规办事的意识。
完成情况：已完成整改并长期坚持
二是固定资产管理不到位方面。固定资产管理制度执行不严，未按入账管理，单位两台笔记本电脑未进行固定资产登记，大部分固定资产未贴标签无法进行账物核实。
整改情况：一是深化学习教育，提升管理意识。县水利局于11月11日召开支部集中会议，组织干部职工深入学习《行政事业性国有资产管理条例》等相关法规。通过学习，进一步明确了固定资产管理的重要性和严肃性，增强了依法管理、依规办事的意识。二是全面清查资产，完善管理台账。县水利局组织工作人员对单位所有固定资产进行了认真清查。针对未入账管理的固定资产，及时进行了登记，对所有固定资产进行了贴标签处理，确保每个资产都有明确的标识和归属。同时，建立完善资产台账，定期对资产进行盘点和对账，确保账实相符、账账相符。
完成情况：已完成整改并长期坚持
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题，增强基层治理实效有欠缺。
8.整改内容：党内生活不严谨方面。2021年民主生活会班子成员未制定个人问题整改方案及销号台账；2021年组织生活会未开展会前学习及征求意见；2021年党课开展次数不达标，全年上党课仅1次。
整改情况：一是组织党员深入学习党内政治生活的重要性和相关规定，特别是《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件精神，进一步增强了党员参与党内生活的自觉性和主动性。同时，严格按照“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度要求，督促党员干部认真开展批评和自我批评，增强了党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，真正达到了“团结-批评-团结”的目的。二是为高质量落实“三会一课”制度，召开支委会12次、党员大会4次、支部书记讲党课4次，开展主题党日活动12次，内容涵盖全面从严治党、党风廉政建设和业务工作等多个方面，有效提升了党员的政治素养和业务能力。同时，也注重丰富党课形式和内容，通过观看视频资料等方式，增强了党课的吸引力和感染力。
完成情况：已完成整改并长期坚持
9.整改内容：“三重一大”制度执行不到位方面。“三重一大”记录不规范，重大事项研究讨论不充分，存在书记先定调，后征求意见现象；选派第一书记、驻村工作队员均未上会研究。
整改情况：在整改落实过程中，县水利局注重将整改措施与实际工作相结合，不断提升决策质量。2024年，县水利局党组认真落实执行“三重一大”决策监督制度，全年共召开党组会议19次，研究解决事宜23项，均严格执行了民主集中制原则，有效提升了“三重一大”决策的科学性和民主性。
完成情况：已完成整改并长期坚持
10.整改内容：党员教育不重视方面。2022年、2023年未按要求开展党员积分制工作；2021年未签订党员不信仰宗教承诺书；2022年党员公开承诺践诺时未填写践诺情况及评定意见；发展党员工作重视不够、不积极，目前单位干部职工中还有2名非党员。
整改情况：一是按照浪卡子县党员积分管理办法，每季度开展一次党员积分评定工作，有效激发了党员的积极性和主动性，提升了党支部的凝聚力和战斗力。2024年，开展4次党员积分评定工作，取得了显著成效。二是为杜绝党员信仰宗教、参加宗教活动等行为，县水利局严格按照党章标准，于2024年2月25日组织全体党员签订了党员不信仰宗教承诺书，并每月开展不信仰宗教排查工作。三是年初签订了党员公开承诺书，并结合公开承诺内容和落实情况，年底及时填写践诺内容，支部及时评定，确保了年初有承诺、年度有践诺。四是在坚持入党自愿原则的基础上，对符合条件、有意愿的干部职工及时进行了培养和发展。同时，也严把入党关，确保新发展的党员质量过硬。目前，已对单位干部职工中的1名非党员进行了重点培养和发展，力争早日将他们纳入党员队伍。
完成情况：已完成整改并长期坚持
（四）聚焦巡视巡察、审计、环保督察等整改和成果运用有距离。
11.整改内容：审计反馈问题整改不彻底方面。2024年县审计局审计反馈的关于浪卡子县嘎玛林草场工程项目合同价高于概算审核审定金额436100元的问题，截至目前，已上缴350000元，剩余86100元还未收缴到位。
整改情况：目前，正积极与该施工单位进行对接，并已正式发出两份函件，明确要求建设单位迅速采取行动，确保剩余资金得到及时、全额收缴。将持续跟进此事，确保整改措施得到有效执行。
完成情况：正在整改
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0893-7382680；电子邮箱：langkazishuiliju7382680@163.com。
西藏浪卡子县水利局
2025年6月11日
