根据党中央、区党委、市委和县委的安排部署，2024年5月31日至7月31日，县委第六轮巡察三组对县发展和改革委员会（粮食和物资储备局）党组开展了常规巡察。2024年8月8日，县委巡察组向县发展和改革委员会（粮食和物资储备局）党组反馈了巡察意见。按照党委（党组）公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
（一）聚焦党的理论和路线方针政策、党中央重大决策和自治区党委、市委、县委重要部署在基层贯彻落实情况，进一步促进党员干部担当作为方面有差距
1.整改内容：政治理论学习重视程度不够。
一是“第一议题”制度执行不到位。2021年至2023年共召开党组会议43次，未执行“第一议题”制度15次。
整改情况：县发展和改革委员会党组持续落实好“第一议题”制度，坚持把“第一议题”制度纳入重要议事日程，班子成员带头落实“第一议题”制度，坚持先学一步、深学一层，引导全体党员从思想深处提高对“第一议题”重要性的认识。自巡察反馈以来，我委先后召开委党组会5次、支部集中学习9场次、“三会一课”7场次，均严格执行“第一议题”制度，认真学习习近平总书记重要讲话、重要论述精神等内容，不折不扣研读习近平总书记原文原著。下一步，我委将继续执行“第一议题”制度，不折不扣学习习近平新时代中国特色社会主义思想及总书记最新讲话精神，并在日常工作中贯彻落实。
完成情况：已完成整改，并长期坚持
二是理论学习不深不实。2021年至2023年未组织学习习近平总书记在中央全面深化改革委员会会议上的讲话精神；未结合实际制定学习宣传贯彻落实意见。
整改情况：一是县发展和改革委员会党组（党支部）召开党组（扩大）会暨党支部集中学习会，认真传达学习习近平总书记在2021年以来中央全面深化改革委员会会议上的讲话精神，并制定我委贯彻落实意见，在日后工作中贯彻落实；二是根据上级关于党的二十届三中全会精神学习相关要求，结合我委实际，制定了《浪卡子县发改委学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神工作方案》，抓实学习质效，采取集中学习、交流研讨等方式，督促干部端正学习态度，自整改工作开展以来，在9次支部集中学习会中学习党的二十届三中全会相关精神，开展了1次集中探讨，切实营造了学习氛围，确保学习取得成效；三是党组（扩大）会暨党支部集中学习内容及时制定我委贯彻落实意见，并在日常工作中贯彻落实。
整改情况：已完成整改，并长期坚持
2.整改内容：贯彻落实上级决策部署有短板。作为全县项目领域规划、审批、监管的单位，在推进县域经济社会高质量发展上思路不清、办法不多，未能有效为县委、县政府提供决策依据，一定程度上影响经济高质量发展步伐。
整改情况：一是在县发展和改革委员会党组（党支部）第18次集中学习会上认真组织学习了“三定”方案文件精神，确保干部职工全面了解和掌握委工作职责职能；二是紧盯经济社会发展重大战略、重大举措、重大项目和重大政策，坚持把稳投资作为推动经济社会高质量发展的关键，千方百计扩大有效投资，全面推动争资立项工作，围绕超长期特别国债、专项债券、中央预算内资金、西藏专项等资金投向，多次赴市直有关部门对接汇报，争取更多项目获得上级资金支持；三是持续加大重点项目建设力度。2024年，县级层面计划实施的重点项目开复工率达到100%，截止目前，续建项目竣工率达到100%，新建项目竣工率达到81%；四是每月细化任务，压实责任，严格落实项目调度机制，推动项目全过程管理。依托好山南市重点项目全生命周期管理平台，通过完善项目信息、填报项目月报等方式，准确地、全面地反映项目情况，对项目从申报到竣工全过程进行调度。2024年，全社会固定资产投资完成市级下达全年目标任务的133%；五是围绕2024年度计划实施的重点项目，制定《浪卡子县2024年重大项目包保及监督工作机制方案》，按照“领导包保、专班服务、定期调度、全力推进”的原则和“一个项目、一套班子、一抓到底”的模式，对2024年度重大建设项目实行县级领导包保、乡镇和村居领导监督管理机制，确保工程投资、质量、进度、效益和安全生产得到切实保障。六是强化项目谋划储备。自“十五五”项目储备工作开展以来，我县及时召开项目谋划储备动员部署会，深入全县10个乡（镇）、95个村（社区），以现有资源为基础，结合有关政策要求，广泛争取群众意见，坚持以项目谋划储备为抓手，持续加强与主管单位的沟通协调，抢抓项目申报时机，全力以赴去拼，千方百计去争，最大限度争取上级项目支持。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持
3.核心职能发挥不够有力。
一是项目前期调研论证不充分。“十四五”项目规划前期论证不足、调研可行性不强，项目跑办衔接不力、争资立项不积极，项目资金未到位、落地难现象突出，发展和改革委员会“十四五”规划项目中26个项目因资金未到位，至今未推动落地。
整改落实情况：一是强化培训力度，通过邀请专家授课、上级行业部门专业人员指导等方式，分别于9月16日对关于培育和新质生产力方面进行专题授课；11月7日对“十五五”重大项目谋划暨政策解读进行专题培训，全力提高各行业部门的项目储备申报能力和政策知晓率。二是自“十五五”项目储备工作开展以来，我县坚持以项目谋划储备为抓手，持续加强与主管单位的沟通协调，抢抓项目申报时机，全力以赴去拼，千方百计去争，最大限度争取上级项目支持。三是持续推进“十四五”规划内项目资金争取和项目建设进度。按照《浪卡子县“十四五”支持经济社会发展重大项目实施方案》要求，截止目前，规划内已完工项目54个，正在实施项目16个，已完成前置手续待资金项目18个，资金到位率达91.1%；针对已完成前置手续待资金项目，我县通过2025年中央预算内、西藏专项、超长期特别国债等渠道争取项目资金，力争更多项目落地。自巡察工作开展以来，共争取到“十四五”规划内项目3个，争取规划外项目共6个，均在2025年实施。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持
二是项目未批先建依然存在。项目建设审核把关不严，2021年“以工代赈”示范工程（多却乡洞加村、打隆镇相达村牧道）无草原征占用手续。
整改落实情况：一是2024年9月9日，在县发展和改革委员会党组（扩大）会暨党支部第19次集中学习会上组织全体干部职工学习《中华人民共和国草原法》《西藏自治区草原征占用审核审批管理规范（试行）》的通知等文件精神，进一步增强干部职工依法保护和建设草原的意识；二是进一步加大项目审核把关工作，杜绝在下一步建设过程中出现未批先建的问题。截止目前，已办理完成2021年“以工代赈”示范工程（多却乡洞加村、打隆镇相达村牧道）草原征占用手续。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持
三是项目效益发挥不明显。县发展和改革委员会作为招商引资的主责部门，与服务支持部门之间存在断档及衔接不畅问题，未能给企业和客商提供全方位的便利服务，2021年实施的招商引资项目浪卡子县加气站，因燃气经营许可证办理督促不到位，截止目前还未运营。
整改落实情况：一是2024年9月9日，在县发展和改革委员会党组（扩大）会暨党支部第19次集中学习会上组织干部职工学习《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》（国办发〔2024〕31号）文件精神，进一步提高服务企业意识和力度；二是根据部门职能职责划转，我委积极督促县商务局（投资促进局），并配合县住建局（城市管理局）开展企业办理燃气许可证和运营工作，2024年10月25日已取得燃气经营许可证，目前已正常运营。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持
4.防范化解重大风险存在薄弱环节。
一是意识形态工作责任制落实不到位。在贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要论述思路不清，缺乏创新方式方法和有效管用措施，存在重业务、轻意识形态的思想，2021年至2023年未对单位意识形态工作进行专题研究和安排部署。
整改落实情况：一是把习近平总书记关于意识形态工作的重要论述作为党员学习的内容，并在县发展和改革委员会党组（扩大）会暨党支部第20次集中学习会上学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，进一步巩固了干部职工关于意识形态工作的理论知识；二是成立了意识形态工作领导小组，安排专人负责意识形态工作，2024年10月9日，召开了一次意识形态工作专题会议，听取了今年以来意识形态工作开展情况报告，推进我委意识形态工作，切实把意识形态工作摆上重要议事日程。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸有落差方面
5.履行全面从严治党主体责任不力。对习近平总书记关于全面从严治党的重要论述学习不深，“一把手”落实责任满足于一般性工作部署和要求，未做专题研究，班子成员“一岗双责”落实不到位，责任模糊不清，对分管领域廉政工作未做到及时提醒、经常过问。
整改落实情况：一是自2024年7月以来，先后三次召开县发展和改革委员会党组（扩大）会暨党支部集中学习会上学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要（2023年版）》《习近平关于全面加强党的纪律建设论述摘编》《中国共产党纪律处分条例》等重要指示精神和文献，全面提升干部职工的理论知识，强化理论武装，锤炼忠诚信仰，涵养斗争精神，把全面从严治党工作做实做细；二是以召开“三会一课”、组织生活会、民主生活会为契机，认真落实“谈心谈话”制度，进一步督促“关键少数”扛起管党治党责任；三是8月6日，县人民政府分管领导主持召开分管领域党风廉政建设工作推进会，听取了分管部门上半年党风廉政工作推进情况，安排部署了下半年的工作；10月25日委党组召开党风廉政建设推进会议，专题听取委党组2024年全面从严治党主体责任制落实情况，安排部署党风廉政建设工作，认真梳理各自领域廉政风险点，建立工作台账清单，扎实推动党风廉政建设各项工作。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持
6.财务制度执行不严。
一是审核把关不细致。报销票据存在不精准、不齐全。2022年7月30号凭证，拨普玛江塘乡供暖维修款（购买防冻液）36000元，发票为工程服务，未开具购买物资发票；2022年7月26号凭证、2023年12月25号凭证报差旅费1248元、192元未附培训文件；2021年4月至8月13张发票金额共4893元，未附住宿清单；2022年3月10号凭证县粮食储备库报销账户清理费40000元，未附付款发票。
整改落实情况：一是2024年11月12日，在县发展和改革委员会党支部第23次集中学习会暨党的二十届三中全会精神培训会上认真组织学习《中华人民共和国政府采购法实施条例》《山南市本级预算单位政府采购内部控制规范》《浪卡子县政府采购管理办法（试行）》，不断加强自身建设，提高了业务水平，切实防范财务风险，确保今后各项财务和采购拨付合规合矩，程序合法；二是对2022年以来涉及资金拨付的1027份凭证和附带资料进行了自查，经自查不存在报销票据不精准、不齐全现象，后续持续开展举一反三工作，避免出现问题；三是针对未附培训文件、住宿清单、付款发票等问题，于2024年11月12日，在县发展和改革委员会党支部第23次集中学习会暨党的二十届三中全会精神培训会上组织全体人员学习《山南市本级国家机关和事业单位培训费管理办法》和《会计基础工作规范》，并于8月19日-21日和12月10日，县发展和改革委员会、粮食储备库财务工作人员先后参加了县财政局举办的2次集中财务培训，持续提升财务主管和人员的审核把关水平，确保财务各项制度严格执行。四是县粮食储备库及时联系相关企业开具发票，进一步完善佐证材料和情况说明，目前相关材料已齐全。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持
二是专项资金未专款专用。2022年12月18号凭证，报公车维修费2300元，2022年9月12号凭证，从项目办专项经费中报销与项目无关的住宿费及差旅费共计1284元；2022年7月25号凭证报陶某差旅费1922元，2022年11月10号凭证，报印刷费1140元，从2022年招商引资专项经费中支出，存在廉政风险。
整改落实情况：一是2024年11月14日，在县发展和改革委员会党支部第24次集中学习会暨党的二十届三中全会精神培训会上，认真学习《中华人民共和国预算法》，为进一步规范使用专项资金奠定了基础；二是采取分管领导责任制，对资金的支出流程全过程负责，定期召开党组会议，及时研究资金支出事项，加强民主决策力度，从而避免出现专款未专用的问题。自巡察反馈以来，召开党组会议5次，研究资金支出4项，进一步提升了资金支出的规范性，确保资金专款专用。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持
三是资金未进行公对公转账存在廉政风险。2023年3月11号凭证，报销县粮食储备库汽车修理费2870元、2022年1月3号凭证，县粮食储备库报账户清理费40000元，均转入驾驶员、公司法人个人账户，存在廉政风险。
整改落实情况：一是沟通衔接县财政局将粮食储备库财务人员纳入全县各类财务人员培训范畴，并于8月19日-21日和12月10日，县粮食储备库财务工作人员先后参加了县财政局举办2次集中财务培训，提高粮食储备库财务人员业务能力水平，确保各类资金符合要求，程序合法；二是粮食储备库建立车辆维修及保养台账，维修车辆申请单等相关台账，严格按照报修单进行维修，确保车辆维修的真实性和合理性；三是粮食储备库对汽车修理费的明细进行仔细核对，再次与修理厂核实，核实费用的准确性，要求驾驶员和修理厂人员根据实际情况作情况说明，同时，与涉及准入公司法人进行沟通，根据实际情况进行书面说明。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持
四是违规多报资金。2021年8月11号凭证，报销住宿费1050元，附发票金额750元，多报300元。
整改落实情况：一是2024年11月14日，在县发展和改革委员会党支部第24次集中学习学习会暨党的二十届三中全会精神培训会上，认真组织学习掌握《中华人民共和国发票管理办法》和浪卡子县有关文件精神，确保票据使用得到规范；二是对涉及人员多报300元的资金，及时与当事人沟通协调后，于2024年11月26日成功上缴国库。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持
五是违规报销餐费现象。县粮食储备库2021年4月4号凭证，落实加班餐费3次共计1015元，超标准接待6次31人共计2408元。
整改落实情况：一是2024年11月14日，在县发展和改革委员会党支部第24次集中学习学习会暨党的二十届三中全会精神培训会上，认真组织学习掌握中央八项规定及其实施细则精神和区党委实施办法等内容，筑牢全体工作人员思想防线；二是组织委全体干部职工及粮食储备库工作人员观看警示教育片，通过反面典型案例，对全体党员干部开展警示教育；三是组织县发展和改革委员会分管领导及财务工作人员对粮食储备库财务执行情况进行了监督检查，暂未发现财务报销程序不规范，严禁超标准、超范围接待等问题；四是对于加班餐费1015 元和超标准接待的2408 元，共计3423元，责令相关责任人如数退还，违规费用现已全部上缴转入粮食储备库账户。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持
六是应收款项未收回。粮食款收缴不及时，存在长期挂账现象，粮食储备库向卡热乡和卡龙乡出售粮食款50081元、2700元，挂账十年之久未收回。
整改落实情况：一是组织县发展和改革委员会分管领导及财务工作人员对粮食储备库财务执行情况进行了监督检查，进一步规范县粮食储备库财务管理工作，程序合法；二是经多方咨询，县发展和改革委员会、粮食储备库研究决定邀请第三方对该笔资金进行评估，现已进行有效处理。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题，增强基层治理实效有软肋
7.“三重一大”制度执行不严，存在议而不决、决而不行的问题。2021年4月16日研究驻村工作队购买厨具、办公设备事宜，党组会议记录与纪要研究资金金额不一致。未明确所需资金来源。
整改落实情况：一是2024年11月20日，在县发展和改革委员会党支部第25次集中学习会暨党的二十届三中全会精神培训会上，组织干部职工深入学习掌握“三重一大”事项决策制度，持续提高班子成员及干部职工对“三重一大”制度的认识和理解，增强制度执行的自觉性和主动性；二是自巡察反馈以来，共召开党组会5次，其中涉及本单位重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用事项共12项，均严格执行“三重一大”决策制度，由班子集体讨论、集体作出决定后再落实，不存在议而不决、决而不行的问题。我委将在今后工作中严格执行“三重一大”等相关制度，确保各项工作得到有效落实。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持
8.党建工作有弱项。
一是党建工作“过关不过硬”。2021年至2023年有4个月未开展主题党日活动；2021年民主生活会未开展会前学习、征求意见、谈心谈话、批评与自我批评、满意度测评；2021年第四季度未讲党课；2021年至2023年部分党员未完成“三包五带五促”工作任务；2021年党员信教排查未做到全覆盖；2023年考核结束后11月、12月党支部未开展学习，存在应付考核现象。
整改落实情况：一是县发展和改革委员会党支部高度重视党建工作，以“三会一课”为契机，于2024年11月18日召开支部委员会，专题研究党建工作，听取了党建工作汇报，对存在的问题进行了分析，指出了下一步工作计划；二是年初对班子成员进行了分工，特别是机构改革人员变动后，按照流程进行支部班子选举换届，班子成员的工作职责和任务进一步得到了明确；三是为进一步增强党务工作者的工作积极性和主动性，确保我委党建工作不出现“断档”，指定了2名党务工作者，为全年党建各项工作有序开展奠定了基础。2024年12月，开展支部集中学习会2场次、主题党日活动1场次等相关活动，确保了党建工作有人抓、有人管。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持
二是党组织关系转接不及时。县粮食储备库负责人于2021年12月调入本单位，但未按《中国共产党党员教育管理工作条例》第五章党籍和党员组织关系管理规定要求，没有及时转入党组织关系。
整改落实情况：一是2024年12月3日，在县发展和改革委员会党组（扩大）会暨党支部第26次集中学习会上认真组织学习《中国共产党党员教育管理工作条例》，进一步加大党支部对党员的监督管理力度；二是及时与县直属机关党工委沟通，已将县粮食储备库负责人组织关系转入县发展和改革委员会党支部。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持
（四）聚焦巡视巡察、审计、环保督察等整改和成果运用不到位
9.巡察整改工作不彻底。2021年市委涉粮专项巡察整改不到位。对加强学习习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和指示批示精神、粮食收储和轮换专题研究和述职述廉工作未能做到长期坚持；未制定企业年度发展规划，工作方法老套，企业盈利方式单一，主要收入以粮食保管、储备粮轮换补贴、“三包”供应以及商品房租凭收入为主的问题，在此次巡察中同样存在。
整改落实情况：一是2024年10月29日、11月12日、12月3日在县发展和改革委员会党组（扩大）会议暨党支部第22次、23次、26次集中学习会上认真组织学习习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和指示批示精神和国家、自治区、市关于国有粮食企业发展的相关会议和文件精神，进一步提升粮食领域的业务知识水平；二是12月13日召开浪卡子县2024年度粮食和物资储备工作专题推进会议，再次传达学习习近平总书记关于粮食和物资储备工作重要指示精神和王君正书记在自治区耕地保护和粮食安全党政同责工作领导小组会上的讲话精神以及区、市有关会议和文件精神，听取2024年粮食和物资储备工作开展情况汇报，全面安排部署下一步工作，持续提升粮食和物资储备工作水平和能力；三是县发展和改革委员会及时听取和掌握粮食储备库2024年粮食收储和轮换情况，切实抓好储粮安全落实工作，确保完成粮食轮换和收储各项工作任务；四是11月23日-24日，县发展和改革委员会组织粮食和物资储备系统工作人员深入到山南市和兄弟县取经学习，进一步开阔视野，拓宽发展思路，学习借鉴兄弟县和上级单位在粮食收购及市场化经营方面的好经验、好做法，推动粮食储备库工作再上新台阶。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持
10.审计反馈问题整改效果不明显。2023年县审计局反馈“过期防疫物资未按规定及时处理的问题”仍存在，将临近过期防疫物资发放给各乡（镇）、各村（居），以发放代处理；截止目前，应急物资储备仓库中过期防疫物资仍未处理，37箱一次性医用口罩临近过期。
整改落实情况：县发展和改革委员会对仓库内的防疫物资失效时间进行了排查，并于积极与商家联系，将过期物资收回处置，截至12月5日，已将过期的2703.55升84消毒液和37箱一次性医用口罩全部进行了处理，截止目前，仓库内无防疫物资。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0893-7382237；电子邮箱：lkzfgw2019@163.com。
