根据县委的统一安排部署，2024年5月31日至2024年7月31日，县委第六轮巡察四组对民政局党组进行了常规巡察。2024年8月8日，县委第六轮巡察四组向民政局党组反馈了巡察意见。按照党组公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、民政局党组及主要领导负责履行整改主体责任情况
局党组高度重视县委巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务，学深悟透各级有关巡察工作的重要讲话精神，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，以最坚决的态度抓好整改落实。
（一）强化统筹，提升站位。坚决把巡察反馈问题整改工作作为一项重要的政治任务来抓，成立了以党组书记任组长，其他班子成员任副组长，局属各单位和机关各股室相关负责人为成员的巡察整改工作领导小组，局党组书记认真履行第一责任人责任。通过党组（扩大）会、干部职工大会及时通报巡察反馈意见并明确整改工作要求，坚决把思想统一到中央、省、市、县部署要求上来，以高度清醒的政治自觉、坚决有力的整改措施、立行立改的工作作风狠抓整改。
（二）明确任务，压实责任。对意见建议进行分类汇总、梳理归类，对当前能解决的问题，坚持立行立改；对一些涉及面广、情况复杂、需要一定时间解决的问题，拿出具体的措施和办法，跟踪督办、限时完成，持续抓好整改落实，对整改工作推进不力、敷衍塞责、弄虚作假的，严肃追责问责，以强有力的监督确保整改工作落到实处、取得实效，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。
(三）严明纪律，常态长效。坚持问题导向，要求全局干部职工提高政治站位，统一思想认识，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，切实把思想和行动统一到党中央和区市县委部署要求上来。把巡察整改同落实党中央重大决策部署及区市县委工作要求结合起来，同推动全局中心工作结合起来，同整治形式主义为基层减负、群众身边不正之风和腐败问题集中整治有效结合起来，坚决克服可能出现的各种形式主义，针对巡察反馈的问题，真改实改，务求实效，确保整改落实到位。
二、巡察反馈意见整改情况。
巡察组向我单位反馈问题18个，提出意见建议3条，通过6个月的集中整改，已完成17个问题，整改率为94.4%。
二、巡察反馈意见整改情况。
（一）聚焦党的理论路线方针政策、党中央重大决策和自治区党委、市委、县委重要部署在基层贯彻落实情况，进一步促进员干部担当作为方面有偏差。
1.贯彻落实区党委重大决策部署有偏差。
整改落实情况：一是严格落实“第一议题”制度，将习近平总书记系列重要讲话，指示批示精神，区、市、县重要讲话与文件等重要内容作为“第一议题”纳入局党组、理论学习中心组学习、局务会、支部集中学习内容，自8月8日至今落实第一议题制度9次。二是党组会、理论中心组等学习时根据学习内容针对性提出民政领域贯彻措施并安排研讨，研讨人次为7人。三是8月14日民政局党组组织全体干部认真学习王君正书记在山南开展主题教育调研时的讲话和指示精神，切实做好民生工作，及时落实各项惠民资金，精准识别各类人员，全年落实城乡低保兑现资金为3363330.48元、困难群众一次性生活补助每人1000元共计214000元。1-12月残疾人“两项补贴”补贴370.116万元。困境儿童、事实无人抚养儿童1-12月资金兑现121291.07元。
2.民生监管工作不到位。
整改落实情况：一是根据西藏自治区人民政府关于印发《西藏自治区最低生活保障实施办法》的通知（藏政发〔2023〕3号）文件精神和第七章资金保障第五十条中明确规定最低生活保障金实行社会化发放，通过银行、信用社等代理金融机构，按月或按季度支付到最低生活保障家庭账户。根据关于印发《西藏自治区城乡最低生活保障审核审批办法（试行）》的通知（藏民发〔2016〕290号）文件精神和第七章资金发放第三十条中明确规定城市最低生活保障金应当按月发放，每月10日前发放到户；农村最低生活保障金按季度发放，每季度的第一个月20日前发放到户。经核实：2023年我县农村最低生活保障金实行按季度落实，2023年全县第四季度农村低保资金落实时间为2023年10月20日，普玛江塘乡下索村低保人员桑旦玉珍于2023年11月户口迁移至江孜县。按照以上相关文件精神不存在资金违规发放现象。二是为了农村低保精准识别、纳入、清退等工作，我县实行按月落实城乡低保资金，确保城乡低保人员及时识别、及时纳入、及时落实资金、及时清退等工作。三是根据《西藏自治区人民政府关于全面建立临时救助制度的意见》（藏政发〔2017〕10号）文件中第四条明确规定了困难个人救助标准不超过5000元，困难家庭救助标准不得超过10000元。2021年阿扎乡顶巴村西若热旦落实了临时救助资金10000元问题，经核实西若热旦临时救助申请理由中体现了以家庭困难救助申请和村、乡、县临时救助审核研究中也体现了以家庭为救助，民政局临时救助落实表格中也体现了以家庭救助，主要问题在于临时救助申请时临时救助表格中家庭和个人选项中勾错了个人。县乡村三级临时救助档案审核不精准。四是于2024年9月9日至10日组织各乡镇民政分管、民政助理、社工人员以及全局干部职工开展培训会，通过加强培训和政策宣传，进一步提升基层社会救助工作人员的业务能力水平和政策的理解和执行能力，精准识别和掌握社会救助对象，确保救助精准及救助标准合理、救助程序规范。
3.项目运营管理有欠缺。
整改落实情况：一是针对我局现有项目和后续项目及时成立了项目领导小组，建立了项目包保机制、台账。及时排查，浪卡子县特困人员集中供养服务中心提升改造项目包保检查35次，浪卡子县残疾人综合服务中心建设项目包保检查台账次数32次。二是与普玛江塘乡、卡热乡主要负责人召开专题座谈会，专题研究康养中心日常管理和运行机制，并出台了《浪卡子县普玛江塘乡农牧民群众康养中心实施意见》，征求普玛江塘乡和卡热乡的意见。 三是按照就餐对象和标准，康养中心管理人员每日按照康养人数及助餐人数收取伙食费，于每月10号前上缴至县民政局代管资金账户，每年12月全年资金上缴国库。四是通过与供电公司沟通衔接接通专线，已于7月6日接通了专线，确保供暖设备正常使用。五是2024年11月28日邀请专业人士对民政局全体干部职工进行项目领域专业辅导。六是针对普玛江塘乡农村社区综合服务站（幸福院）建设项目变压器闲置问题，我局高度重视，闲置变压器及时登记入库，与村委会做好交接保管工作，已对三个农村幸福院所在村委会督促录入固定资产。
4.保密责任落实缺乏。
整改落实情况：一是通过一次专题学习和集体学习，组织干部职工就上级关于保密工作的指示批示精神进行再次学习，督促干部职工在日常工作中自觉树立保密意识、运用批示精神解决问题。二是安排了专人负责文件收发，添置涉密文件盒与登记本，严格文件存档。三是对全局所有电脑进行了一次排查，对违规存储的互联网计算机送至县机要局进行了清理。四是组织保密工作人员对2021年涉密文件进行分类和登记。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸有误差。
5.救助政策执行不严。
整改落实情况：一是于2024年9月9日至10日组织各乡镇民政分管、民政助理、社工人员以及全局干部职工开展西藏自治区人民政府令第181号《西藏自治区临时救助办法》培训会，通过加强培训和政策宣传，进一步提升基层社会救助工作人员的业务能力水平和政策的理解和执行能力，精准识别和掌握社会救助对象，确保救助精准及救助标准合理、救助程序规范。二是持续深化主动发现救助帮扶机制，对提交申请人员严格按照文件精神开展调查核实工作，确保无一疏漏，维护和保障困难群众的基本生活权益，自8月至今核实解决临时救助17户，82人，救助资金152000元。三是结合下乡入户宣传讲解救助政策，重点宣传《西藏自治区临时救助办法》，进一步提升了群众的知晓度。
6.作风建设有短板。
整改落实情况：一是9月9日至10日，民政局党组组织乡（镇）民政分管、民政助理、社工人员开展《西藏自治区最低生活保障实施办法》专题培训。二是结合西藏自治区民政厅等12家部门关于印发《关于加强低收入人口动态监测 做好分层分类社会救助帮扶工作的实施意见》的通知精神和西藏自治区民政厅下发的《关于开展低保对象排查工作的通知》精神以及西藏自治区民政厅下发的《关于加强低收入人口认定和动态监测工作的通知》文件精神，开展全县范围内所有正在享受低保待遇的对象进行线上线下进行排查以及按照相关文件精神重新核算收入，准确掌握低保对象的实际情况，及时清退不符合条件的对象，切实做到“应保尽保、应退进退”，提高低保工作的精准度和公信力。城乡低保共保留525户1040人（新增45户43人），清退32户99人。三是结合“民政政策进万家、党的恩情记心头”主题宣讲活动深入乡镇、村居开展城乡低保政策宣讲活动，自8月8日至今累计宣讲群众6000人次。四是针对伦布雪乡低保工作滞后问题，我局于8月28日组织业务人员深入伦布雪乡开展乡村两级社会救助专题培训，提高基层社会救助工作人员业务能力水平，切实做到救助识别精准落实精准。五是按照西藏自治区2024年城乡低保年度核查工作方案，坚持“谁调查、谁签字、谁负责”的原则，扎实开展年度核查工作。六是重新测算伦布雪乡低保收入，经重新核算伦布雪乡47户少享受农村低保差额补贴资金47956.17元，已于9月底进行补发。七是民政局党组组织全体干部职工认真学习建筑领域项目实施全过程，进一步提升干部职工对项目工作的理解和规范我局项目的相关程序。八是我局积极与浪卡子县老年人日间照料中心项目建设施工方沟通衔接督促未实施部分进行落实。九是目前浪卡子县老年人日间照料中心建设项目尾款剩余20.05万元，我局积极与施工方沟通衔接，9月26日发函给四川云冠建筑有限公司《关于浪卡子县老年人日间照料中心建设项目配合审计单位的函》（浪民函字〔2024〕11号），11月7日发函给四川云冠建筑有限公司《关于浪卡子县老年人日间照料中心建设项目存在问题整改的函》（浪民函字〔2024〕12号），2024年11月7日收到四川云冠建筑有限公司的《关于浪卡子县老年人日间照料中心建设项目有关问题的回复》，2024年11月15日发函给四川云冠建筑有限公司《关于浪卡子县老年人日间照料中心建设项目有关问题回复的函》（浪民函字〔2024〕13号），现该公司未派人过来整改，我局正计划按照相关法律法规进行扣除相应的尾款资金上交至国库。
7.财务管理工作有缺失。
整改落实情况：一是9月23日，组织全体干部职工认真学习困难群众救助补助资金文件和浪卡子县特困人员集中供养中心运行经费资金相关文件精神，进一步提高了干部职工对困难群众救助工作的重视程度，增强了资金管理和使用的规范意识，更好地开展困难群众救助工作。二是10月28日，召开供养资金与运行经费专款专用专题会议，提升了今后工作中，严格把关特困人员供养救助金和运行经费的使用，确保资金专款专用、杜绝出现挤占现象。三是9月22日、9月3日分别民政局党组组织全体干部职工和组织集中供养中心工作人员认真学习《浪卡子县政府采购管理办法（试行）》文件内容和精神，进一步强化全体干部职工的规范采购意识和行动。四是调整充实民政局采购领导小组，压实压紧民政局采购领导小组的职责职能，进一步规范民政局采购领域的程序。五是加强财务管理继续优化财务管理流程，严格执行《浪卡子县政府采购管理办法（试行）》，严格要求采购部门负责人、财务人员、分管领导、主要领导等各个环节做好审核审批工作。六是2月8日开展季度自查采购工作情况。实行民政局采购领导小组每季度自查一次采购工作开展情况。七是9月18日组织全体干部职工观看一次廉政教育警示片，9月23日，前往江孜县开展围绕“缅怀革命先烈，传承红色精神”为主题的活动。八是10月8日，民政局党组组织全体干部职工认真学国有资产登记相关文件，9月3日组织集中供养中心工作人员学习国有资产管理办法，强化了干部职工对固定资产管理的重视程度，明确了管理职责，规范了管理流程。九是民政局党组组织财会人员和部门责人进行全面的固定资产登记工作，发现漏登记的及时按照原价格进行登记入库，确保国有资产及时登记在名册，提升了全局固定资产管理水平，为今后的资产管理工作奠定了坚实基础。十是9月23日，组织全体干部职工认真学习浪卡子县公务车辆管理办法民政局公务车辆管理办法。进一步提高了干部职工对对新政策、新规定的学习，及时更新知识，确保公务车辆管理工作始终符合上级要求。在今后的工作中，将严格按照管理办法的规定使用公务车辆，杜绝违规行为的发生。十一是明确公务车辆管理分管领导和工作人员，做好日常的管理和车辆出库登记、规范填辆派车单以及审核车辆油耗标准、费用结报等工作，每次按时登记民政局、残联、供养中心三辆车的派车单，有助于提高单位公务车辆管理的规范化、科学化水平，提升车辆使用效率。十二是对于多报销的7287.88元已于2024年10月18日进行了收缴，并上缴县国库。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题，增强基层治理实效有温差。
8.党建工作重视不足。
整改落实情况：一是通过三会一课与集中学习组织全体干部职工认真学习了《中国共产党支部工作条例》文件精神。二是严格按照《中国共产党支部工作条例》落实“三会一课”、“主题党日”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度，确保每季度召开1次党员大会，每月召开1次支委会，每季度讲一次党课，每月固定1天开展主题党日，每年至少召开1次组织生活会，每年开展1次民主评议党员。三是邀请梅国斌副县长对我局全体党员干部讲了一次廉政党课。四是通过三会一课组织支委成员、全体党员认真学习《发展党员工作手册》《党支部工作手册》，严格按照程序做好党员发展工作。
9.服务能力水平有欠缺。
整改落实情况：一是深入伦布雪乡通过入户走访，电话询问等形式开展一次困境、留守儿童监测摸排工作。二是积极与市儿童福利科、市儿童福利院衔接将10名事实无儿童临时托养至市福利院。切实提高儿童生活学习水平。三是在新中国成立75周年之际，向10名事实无人抚养儿童发放每人1000元的困难群众一次性生活补助资金，共计1万元。四是开展“传递温暖、关爱困境、留守、流动儿童”活动。为全县60名儿童发放儿童鞋子、外套等共计价值35340元的慰问品。五是9月13日联合县群团工作部为孩子们购置了适合其身高的崭新学习桌椅。
10.惠民政策宣传成效不明显。
整改落实情况：一是通过羊湖之声微信公众号与新制作的2024年最新民政政策藏汉双语音视频资料进一步加大救助政策宣传力度，9月17日和9月25日进行讲解社会救助相关政策。二是结合“民政政策进万家、党的恩情记心头”主题宣讲活动，动员乡（镇）民政分管、民政助理、社工人员于10月8日集中开展宣讲活动。三是9月1日，持续深入乡镇、村居开展民政政策宣讲活动，提升群众对民政政策的知晓度和满意度。四是由局党组书记亲自与相关乡镇进行意见交流相关事宜，要求乡镇需重视乡镇民政工作人员的稳定性，尽量减少人员不必要的调整，如确实需要更换，务必做好全面细致的工作交接，确保业务无缝衔接。
（四）聚焦巡视巡察、审计、环保督察等整改和成果运用有落差。
11.资料归档不规范。
整改落实情况：一是依据《中华人民共和国档案法》有关规定，安排两名负责资料收集整理和立卷归档管理工作，对所有文件按照类别、年度、期限等内容进行了分类归档。二是组织召开了档案管理业务培训会，对工作流程、档案范围、归档要求、整理步骤等内容进行了系统学习，有效提升档案管理人员与业务工作人员的自身业务能力和管理规范化水平。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议并及时乡我们反映。联系方式电话：0893-7382446；邮政信箱：浪卡子县民政局；电子邮箱：lkzmzj@163.com。
浪卡子县民政局
2025年4月24日
