浪卡子县交通运输局党组关于巡察整改情况的通报
根据中央、区党委、市委和县委的安排部署，2023年10月19日至12月7日，县委第五轮巡察一组对交通运输局党组进行了巡察。12月23日，县委第五轮巡察一组向交通运输局党组反馈了巡察意见。按照党组公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、交通运输局党组及主要负责人组织落实情况
一是我局党组坚持把巡察整改工作视为当前重大政治任务、一项重中之重工作来抓，以高度的政治自觉和责任担当，对巡察反馈问题照单全收、全面认领、坚决整改，深刻剖析反思，端正自身政治态度，提高政治站位，切实承担巡察整改主体责任。
二是强化领导责任，精心部署整改。以问题为导向，局党组第一时间成立了整改工作领导小组，以局主要负责人任组长，班子成员为副组长，全体干部职工为成员，召开专题会议认真研究，结合实际，逐条梳理，全面部署。针对巡查反馈提出的10大类42个问题，形成由局主要领导人牵头，班子成员负责人认领。层层传导压力，压实责任，上下联动，真抓实改，为整改工作做快、做实、做好提供强有力的组织保障。
三是加强跟踪督导，着力推动整改。党组书记、局长德庆多吉坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，将整改任务作为领导班子履行党建责任的重要检验，时时将整改工作放在心上、扛在肩上、抓在手上。为确保整改工作的顺利推进与落地实施，召开6次工作会议，实时掌握整改工作进展，任务清单及责任清单，对整改工作提要求，作部署，要求领导班子严格落实“一岗双责”，督促把关整改工作，确保各项整改任务件件有结果，条条有落实。
二、集中整改进展情况
（一）学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中央“走深走实”工作要求存在差距。
整改问题：1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想，区市县重要会议精神等内容作为党组和党支部理论学习“第一议题”制度落实不到位。
整改结果：以“三会一课”局党组和党支部理论学习为载体，严格落实《机关党委关于落实“第一议题”学习制度的通知》要求，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，区市县重要会议精神等内容作为“第一议题”，截至目前支部学习13次，党组学习4次。
整改问题：2.学习党的二十大精神、中央第七次西藏工作座谈会精神以及区市县党代会精神不深入、不全面，未提出抓好本单位工作贯彻落实意见。
整改结果：完善局支部学习计划，坚持每周进行支部学习会议，并开展交流研讨发言。通过党支部理论学习引导党员干部，切实增强学习的自觉性和主动性，做到原原本本学，联系实际学，及时跟进学，弘扬理论联系实际，确保党的创新理论入脑入心。
整改问题：3.针对统计方面，相关规定意见学习不及时。党支部书记未组织干部学习《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《防范和惩治统计造假弄虚作假督查工作规定》等，结合本单位实际关注统计工作认识不足。
整改结果：强化理论学习，坚持个人学习与集体学习相结合，2月8日，支部召开会议传达学习《中央关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》。进一步强化思想认识，深刻领会统计工作的重要性和重要意义，在交通运输领域统计工作中杜绝出现漏报、误报、隐瞒等现象。
（二）履行职责使命不力，贯彻落实上级决策部署不到位，对维稳工作重视不够，项目建设问题多发。
整改问题：4.交通运输局党组（党支部）对全县道路规划未能向县委提出合理化建议，导致农村道路建设不均衡。截至2023年12月6日，仍有22个村（社区）未通公路，未达到《浪卡子县“十三五”交通规划》要求。
整改结果：交通运输局党组（党支部）积极与上级交通运输部门沟通衔接，将未通畅的农村公路项目7个已纳入自治区交通运输厅“十四五”规划。伦布雪乡次湖龙村、多却乡下日村、卡龙乡加珠村公路已于2023年开工建设，2024年1月羊湖内环线开工。剩余5个建制村3个通畅项目涉及雅江中游黑颈鹤核心区、缓冲区、实验区，在现行政策下无法办理前期手续，并做出情况说明。
整改问题：5.项目前期工作不扎实，农村公路项目跑办力度不够，项目建设进度缓慢。浪卡子县道布龙居委会至阿扎乡阿扎村公路（羊湖内环）项目，截至2023年12月16日前未开工建设。
整改结果：按照县委、县政府主要领导指示要求，我局每月进行1次与上级跑办。浪卡子县浪卡子镇道布龙居委会至阿扎乡阿扎村公路于2024年1月已开工建设。
整改问题：6.与落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念背道而驰，项目前期手续跑办不及时，存在未批先建行为。卓伦线至苏格村公路建设项目已开工，但环评手续仍在办理中；浪卡子县曲增村至松拉村公路建设项目、浪卡子县松拉村至门嘎村公路建设项目、浪卡子县柯来村城真自然村公路项目、浪卡子县打隆镇苗圃基地道路建设项目未等均办理草原征占手续，存在未批先建情况。
整改结果：一是2月8日组织干部职工学习习近平生态文明思想，充分认识其思想的重要意义，并在公路建设等领域严格贯彻落实习近平生态文明思想；二是1月22日取得浪卡子县松拉村至门嘎村公路建设项目、浪卡子县柯来村城真自然村公路、浪卡子县打隆镇苗圃基地道路建设项目草原征占手续（征收使用草原审核同意书）。2023年4月13日已经取得卓伦线至苏格村公路建设项目环评手续，2024年5月10日取得浪卡子县曲增村至松拉村公路建设项目草原征占手续。
整改问题：7.项目合同签订不规范。施工合同主要条款执行不严，存在合同版本多样化。张达乡扎玉村公路项目、浪卡子县打隆镇苗圃基地道路建设项目及浪卡子县张达乡扎玉村公路建设项目未签订设计合同；浪卡子县牧道桥建设项目、伦布雪乡至曲果村公路建设项目、曲增至松拉村公路建设项目等项目施工协议书、廉政合同、安全生产合同、环境保护及水土保持协议书、承诺书等无具体签订时间，部分合同无项目主办单位和施工方负责人签字，所有项目施工合同无合同编号。
整改结果：一是2月20日，召开党支部学习会议学习《中华人民共和国民法典》。重点学习合同篇，确保知晓合同的订立、合同的流程、合同的效益、合同的履行、合同的付款流程及款项、违约责任等基本要素。拟定的合同向司法部门和法律部门审核，严格按照流程签订合同。二是针对张达乡扎玉村公路项目、浪卡子县打隆镇苗圃基地道路建设项目、浪卡子县张达乡扎玉村公路建设项目未签订设计合同，我局已找到合同并做好归档工作。三是曲增至松拉村公路建设项目等项目施工协议书、廉政合同、安全生产合同、环境保护及水土保持协议书、承诺书等无具体签订时间，部分合同无项目主办单位和施工方负责人签字，所有项目施工合同无合同编号，我局将继续学习《中华人民共和国民法典》，合同篇，杜绝此类问题再次出现。
整改问题：8.起草合同审核把关不严。浪卡子镇G349交叉口至柯来村公路项目合同出现“林芝市波密县......”字样，存在套用合同；伦布雪乡至曲果村公路建设项目、卓伦线交叉口至卓热村公路建设项目、浪卡子镇柯来村城真自然村公路建设项目等合同未明确项目资金拨款比例，只有合同协议书无通用合同条款。
整改结果：一是加强合同的审核力度，合同起草过程中杜绝套用，合同订立过程中甲乙双方严格执行双方审核工作，并向司法部门、法律顾问咨询后进行签订；二是规范合同，同时合同订立过程中明确资金拨款比及通用合同条款等相关基本要素，确保合同的完善性、准确性、合法性。
整改问题：9.浪卡子县浪卡子镇道布龙村、卡热乡章普村、伦布雪乡曲增村、门嘎村、松拉村等牧道桥项目未保留质保金。
整改结果：一是3月5日支部组织全体干部职工学习《建设工程质量保证金管理办法》，确保保证金制度落实到位。二是经与人社局核实，由于当时已缴纳农民工保证金，所以未保留质保金，已附情况说明。
整改问题：10.项目超概算支付。浪卡子县牧道桥项目概算批复勘察设计费为82.5万元，勘察设计合同价为90.95万元。
整改结果：经核实，2020年我局与重庆交通工程设计研究院西藏分公司签订勘察设计合同，批复价为82.56万，可研编制费8.39万，所以签订合同价为90.95万，附情况说明。
整改问题：11.项目监管不严，责任落实不到位。卓伦线至苏格村公路，现场施工日志和监理日志内容不一致，现场未做降尘处理。群众多次反映，仍未得到解决。
整改结果：已要求施工单位、监理单位对日志进行整改，并要求按照施工管理办法，进行每日洒水工作。
整改问题：12.交通运输综合行政执法队履职不到位，全县交通运输领域行政执法和行业监管力度不够，发现案件线索能力欠缺，交通运输综合行政执法队行政执法工作只限于羊湖沿线、349国道，未深入到乡道村道开展，导致乡村道超重行驶，路面破损严重，存在安全隐患。
整改结果：一是2月1日组织全体干部职工学习《中华人民共和国公路法》、2月27日学习《西藏自治区财政厅西藏自治区发展和改革委员会 西藏自治区交通厅关于调整西藏自治区公路路产占用损坏赔（补）偿收费项目及收费标准的通知》，二是进一步要求每周开展执法工作1次。截至目前已开展执法工作12次并制定执法方案、台账。
整改问题：13.安全生产责任意识不强。近三年开展公路建设项目安全隐患拉网式排查工作无方案、无记录、无相关工作台账，更是缺乏经常性监督检查。
整改结果：一是2月8日组织全体干部职工学习《国务院安全生产工作“十五条措施”》《中华人民共和国安全生产法》。引导干部职工时刻绷紧安全生产这根弦，树牢“人民至上、生命至上”理念。二是制定公路建设领域隐患排查方案、台账，并定期不定期开展监督检查，全面履行安全生产责任。
整改问题：14.执行《西藏自治区农村公路管理办法（试行）》不规范，项目竣工审核把关不严。①阿扎乡油路挡墙维修工程2016年5月签订合同 2022年6月进行验收、跨6年下拨工程款380000元；②2020年牧道桥建设项目（白地乡多扎村）无验收资料；③2020年牧道桥建设项目（伦布雪乡边嘎村）未验收；④张达乡扎玉村公路建设项目因项目质量问题进行了返修，但未见该项目竣工验收资料，交工结算支付业主未审核签字，项目竣工验收时邀请有关单位参加要求不严格，存在内部验收、验收不实、资料不全等问题。
整改结果：一是经核实阿扎乡油路挡墙维修工程于2016年5月签订合同、于 2022年6月进行了验收，跨6年下拨工程款380000元事宜已于2022年召开政府专题会议研究通过，二是经核实多扎村牧道桥项目有竣工资料。三是经核实，伦布雪乡边嘎村牧道桥项目因质量问题验收未通过。张达乡扎玉村公路建设项目因项目质量问题进行了返修，未见该项目竣工验收资料。经核实该项目2021年2月24日、已出具竣工验收报告。五是3月5日组织全体干部职工学习《交通运输部公路工程竣工验收办法实施细则》，做好验收签到、验收单填写等，并做好资料收集归档工作。
整改问题：15.项目资金拨款把关不严。2018年公路建设项目尾款跨5年未拨付，涉及资金6122508.08元，涉及项目共20个乡村道路。
整改结果：2018年公路建设项目尾款跨5年未拨付，涉及资金6122508.08元。已和相关公司联系，目前已拨付资金247.06万元，其余项目资金正在有序拨付中。
（三）保密工作制度执行不严，存在泄密风险。
整改问题：16.文件归档不规范。2021年党史资料中装订秘密10年文件。
整改结果：2月27日组织全体干部职工学习《中华人民共和国保守国家秘密法》。严格履行保密责任，严格落实保密工作责任制，成立保密工作领导小组，安排专人负责保密工作。
整改问题：17.保密工作要求不严。2021年党支部副书记未签订保密承诺书，2022年涉密工作人员签订保密责任书不严谨，签字按手印工作要求执行不到位。
整改结果：组织全体干部职工学习《中华人民共和国保守国家秘密法》，提高干部职工的保密安全意识，及时签订保密责任书。
整改问题：18.保密柜设置不符合要求，在办公室内摆放的保密柜均为普通文件柜，达不到保密工作要求，存在文件丢失及泄密风险。
整改结果：单独设立保密柜及保密箱，严格管理保密文件。
（四）落实全面从严治党主体责任及“一岗双责”认识有偏差。
整改问题：19.近三年内党风廉政建设工作只停留在年初安排部署，未按任务分解查找廉政风险点，未对关键岗位工作人员进行廉政风险评估。
整改结果：及时调整党风廉政建设工作领导小组、制定2024年党风廉政教育工作实施方案，召开动员部署会议，制定以案促改领导小组、浪卡子县交通运输局关于深入开展田云松等违纪违法“以案促改”活动的方案。
整改问题：20.根据中央八项规定精神和落实全面从严治党主体责任相关规定要求执行不严，近三年内党支部书记未上廉政党课。
整改结果：21.2月1日组织学习中国共产党西藏自治区第十届纪律检查委员会第三次全体会议精神等，将党风廉政建设工作提上重要议程。开展支部书记讲党风廉政党课1次，开展党风廉政谈心谈话1次。
（五）财经纪律执行不严。
整改问题：21.资金未按专款专用。2022年公车维修和车辆保险费从农村公路普查经费中支出，涉及资金共计38838.54元。从农村公路“最后一公里”项目管理费中购买党建文件盒涉及资金共计1500元。
整改结果：一是2022年公车维修和车辆保险费从农村公路普查经费中支出，涉及资金共计38838.54元，按照《自治区普查办关于加快我区第一次自然灾害风险排查》的通知要求，我局公车维修和车辆保险费从农村公路普查经费中支出。二是农村公路“最后一公里”项目管理费中购买党建文件盒涉及资金共计1500元。原因为时任财务人员工作不够细致，导致资金用途写错为党建文件盒，正确为项目资料归档盒，2022年县委档案局在我局检查时提出项目资料归档所用档案盒不合规，经党组班子研究决定购买300盒牛皮文件盒用于归档项目材料。我局将加强学习《中华人民共和国预算法》，严格按照文件要求进一步规范预算执行，强化预算约束，加大审核力度，加强对预算收入和支出的管理，坚决杜绝擅自改变预算支出的用途及范围，确保做到专款专用。
整改问题：22.项目资金拨付不严谨。浪卡子县知贡线交叉口至布金牧场公路工程未验收情况下工程尾款全额拨款，涉及资金538292元。浪卡子镇柯来村城真自然村公路建设项目《使用草原可行性报告》至今未出，报告编制费已全额拨款，涉及资金共计80000元。
整改结果：一是浪卡子县知贡线交叉口至布金牧场公路工程未验收情况下工程尾款全额拨款，涉及资金538292元，经核查我局未在项目未完工情况下拨款项目尾款。二是浪卡子镇柯来村城真自然村公路建设项目《使用草原可行性报告》至今未出，报告编制费已全额拨款，涉及资金共计80000元，前期已完成使用草原可行性编制报告，但是未缴纳补偿费，所以出现已拨款现象。
（六）固定资产管理不规范。
整改问题：23.系统录入不及时，2021年购买水域设备拖船车、发动机等未录入系统，涉及资金共计99740元。2023年购买的10个半玻璃文件柜未录入系统，涉及资金5800 元。
整改结果：成立领导小组，明确责任，安排专人负责录入工作确保任务落实。定期检查录入情况，及时发现问题并督促整改。同时强化沟通协调，定期进行资产清查盘点，确保资产与录入信息一致，对录入不及时的情况进行严肃处理，以提高工作效率和管理水平。
整改问题：24.系统录入不精准，固定资产取得时间录入有误。
整改结果：加强资产管理，定期进行清查和盘点。提高录入效率和质量。
（七）党建引领交通运输工作不重视。
整改问题：25.党建与业务融合不够，重业务轻党建思想仍然存在。
整改结果：局党组把抓好党建作为主责主业，调整充实由党组书记任组长的党建工作领导小组，强化党建引领，严肃党内政治生活，规范执行“三会一课”制度，严格发展党员程序，通过推进党建与业务深度融合，凝聚起交通运输系统的整体合力。
整改问题：26.近三年党建工作计划要点及工作总结不深入，2021年、2022年党建工作计划照抄照搬，无更新内容，落实县委对基层党建工作提出的决策部署打折扣。
整改结果：严格落实党要管党及全面从严治党要求，制定2024年交通运输局支部工作计划，将党的建设工作与业务工作做到既注重安排部署，又注重督促检查。
（八）“三会一课”制度执行不严。
整改问题：27.党支部班子成员议事决策弱化，近三年内“三会一课”安排学习多，研究事项少。
整改结果：明确成员的职责和增强责任感与职责，要求支部班子成员做到表率作用，提高自我要求，杜绝出现此类问题。
整改问题：28.会议记录不规范、不全面。
整改结果：一是切实履行党组书记责任，认真审核“三会一课”、民主生活会和组织生活会和党内各类会议材料，安排专人负责记录“三会一课”，做到要素齐全。
整改问题：29.党内学习活动内容不丰富、效果不明显。
整改结果：目前已开展主题党日活动3次，开展警示教育1次。
（九）“三重一大”议事规则执行不严。
整改问题：30.议事规则制定不规范，请示报告事项、外聘工作人员相关事项未纳入议事规则。
整改结果：进一步完善“三重一大”议事规则，2024年1月针对不合理的及时进行调整，做到规范化，补充外聘工作人员相关事项等纳入议事规则。
整改问题：31.议事规则执行有漏洞，近三年内购买办公用品和公车维修事项未上会研究。
整改结果：健全完善“三重一大”议事规则，并严格执行，3月26日党组会议已把公车维修事宜上会研究。
整改问题：32.近三年内党组“三重一大”记录使用活页纸，研究项目招投标等执行班子逐项表决和末位表态制不到位。
整改结果：按照议事规则严格执行，党组记录使用固定页笔记本，会上严格执行班子逐项表决和末位表态制。
整改问题：33.外聘人员工资确定时调整幅度空间大，技术员工资为12000元至18000元，管理员工资为4000元至8000元，一年内共支出产生达312000元，未按政府议事规则将此项内容提交政府常务会研究，存在“三重一大”制度执行不严。
整改结果：我局严格按照市场价控制工资幅度区间，并提交政府专题会议研究通过。我局将进一步落实“三重一大”议事规则。
三、下一步工作安排
深入学习贯彻党的二十大精神，切实落实县委关于巡察整改工作的有关要求，推动县委巡察整改往深里做、往细里做、往实里做，切实把整改成果转化为全局上下改进作风、推动发展的强大动力。
（一）进一步强化管党治党主体责任。坚持党要管党、全面从严治党，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把政治建设放在第一位，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，始终把党风廉政建设和反腐败斗争紧紧抓在手上，持续优化政治生态。
（二）进一步推动整改举措落实到位。发扬“钉钉子”精神，深入推进县委巡察反馈问题的整改落实，坚决防止问题反弹；对还未完全整改到位的，加大力度，加强调度，坚决确保按既定时间表全部整改到位。
（三）进一步统筹做好交通运输各项工作。将巡察整改工作同抓好当前交通运输各项工作结合起来，同谋划明年重点工作结合起来。为加快建设农村道路让人民群众在交通运输发展中享受更多的获得感和幸福感。
欢迎广大干部群众对我单位巡察整改落实情况进行监督。
联系电话：0893-7383007
