根据中央、区党委、市委和县委的安排部署，2022年11月20日至12月29日，县委巡察二组对浪卡子镇党委进行了巡察，2023年1月11日，县委巡察二组向浪卡子镇党委反馈了巡察意见，按照党委公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
（一）聚焦党的理论路线方针政策、党中央重大决策和自治区党委、市委、县委重要部署在基层贯彻落实，进一步促进党员干部担当作为方面还有短板。
1.贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、十九届历次全会、中央第七次西藏工作座谈会、习近平总书记在藏考察调研时的重要讲话精神、区党委、市委、县委重大决策部署方面不彻底、不充分，理论与实际结合不扎实。
整改情况：一是2月13日召开浪卡子镇生态环境保护动员部署会，会上传达学习了习近平生态文明思想的核心价值观，对全镇2023年生态环境保护工作进行全面安排部署。2月9日镇党委理论学习中心组学习会对习近平生态文明思想进行了学习，干部职工进一步树牢了习近平生态文明思想。二是3月2日，镇党委理论学习中心组对习近平法治思想进行了专题学习，3月4日，镇党委书记，镇长分别就镇党委、政府法治第一责任人法治建设情况作了述法报告。镇平安建设办公室牵头制定浪卡子镇矛盾纠纷排查化解台账，主动参与矛盾纠纷排查化解，截至目前排查化解矛盾纠纷排查8起，协调解决资金12万余元，接访化解“双拖欠”、劳资纠纷8起，协调解决拖欠资金223.8万元。三是将中央第七次西藏工作座谈会、自治区第十次党代会、市第二次党代会、十届县委第四次全会精神列入2023年镇党委理论学习中心组第2次、3次、5次学习内容和镇机关党支部学习内容，于1月12日、1月19日、2月9日，3月2日，集中开展学习中央第七次西藏工作座谈会、自治区第十次党代会、市第二次党代会、十届县委第四次全会精神，并围绕相关内容制定了浪卡子镇贯彻意见进行传达贯彻，开展研讨发言，共撰写心得体会、研讨发言40篇。四是镇乡村振兴办工作人员于2月1日至3日，利用两天的时间深入7个村（社区）召开2023年度生态补偿脱贫岗位安排部署会，对生态补偿脱贫岗位进行了政策宣讲，同时传达学习了藏财农﹝2020﹞74号《西藏自治区脱贫攻坚指挥部生态补偿脱贫组关于报送生态补偿脱贫岗位需求的通知》和藏财农﹝2020﹞75号《西藏自治区关于生态补偿脱贫岗位管理的意见》文件精神。签订了镇与村的2023年生态岗位责任书14份，统一制作生态补偿岗位履职考勤表与日志登记台账，并已下发给各村（社区），并安排工作人员检查考勤表、台账填写情况，督促生补偿岗位人员认真履职。（整改完成）
2.党委总揽全局、协调各方的能力不足，党建引领作用发挥不明显, “三个走在全市前列”的目标任务，推动高原经济高质量发展方面后劲不足，抱着旅游金饭碗吃不上旅游饭。
整改情况：镇政府制定完善《浪卡子社区扶贫产业琼姿奶牛养殖合作社止损转行方案》，经与县农业农村局沟通，拟将琼姿奶牛养殖合作社和700亩饲草基地全部进行对外第三方出租。目前已完成出租，租金25万元/年，租金入账村集体经济。（整改完成）
3.履行单位核心职能职责存在短板。
整改情况：已制定《浪卡子镇2023年-2024年经济产业发展和社会事业发展规划》《浪卡子镇创建双拥模范镇工作计划》《浪卡子镇民族团结工作计划》《关于创建自治区级卫生城市计划》。提出一心、两线、三品、四特、五景、六创规划布局，创建法治示范点、产业发展示范点、美丽宜居示范点、乡风文明示范点、乡村治理示范点，制定羊湖内环沿线旅游精品路线发展目标，7个村（社区）制定了村（社区）2023年经济发展计划。（整改完成）
4.巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接方面后劲不足。
整改情况：2023年2月5日至7日，对7个村（社区）召开群众大会的形式进行再次宣传人居环境整治和美丽宜居相关政策，1月30日、2月3日、17日、18日、27日、3月3日镇派出所深入村（社区）开展人居环境、防范网络电信诈骗等法律政策宣讲和信访隐患排查。2月13日组织召开浪卡子镇2022年人居环境表彰大会，对人居环境整治工作优秀村（社区）进行了表彰。制定《浪卡子镇人居环境考核办法》，实行“日清扫、周巡查、月考核、季表彰”制度，包村干部协同村“两委”完善了各村（社区）人居环境整治评分制度，提高制度执行率，推动人居环境整治。2022年12月对6个村（社区）人居环境整治项目规划进行征求意见，规划图纸已经按照村（社区）意见进行修改。（整改完成）
5.农牧民群众“获得感、幸福感”打折扣。
整改情况：2月6日召开了浪卡子镇2023年改进作风狠抓落实工作推进会，全面安排部署了全年改进作风狠抓落实工作。制定《浪卡子镇干部职工管理制度》，严格执行镇机关干部职工上下班考勤制度，各村（社区）执行村干部轮流坐班制度。3月2日组织辖区村（社区）干部、驻村工作队开展了一次业务能力提升培训班，全面提升驻村工作队、村（社区）干部服务群众能力。在镇机关、村委会设置了意见箱，目前暂未发现群众反映问题。（整改完成）
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸“最后一公里”的问题还有差距。
1.落实全面从严治党主体责任不到位。
整改情况：一是2022年12月22日，浪卡子镇党委听取党委班子成员履行全面从严治党“一岗双责”情况汇报会；2023年3月2日组织召开了浪卡子镇2023年党风廉政建设与反腐败工作安排部署会，会上传达学习中央、区、市、县纪委全会精神，安排部署2023年党风廉政建设与反腐败工作，镇党委班子成员、机关党员干部、各村（社区）党支部书记、主任、第一书记、村务监督主任参加会议。制定党风廉政月考评打分表，每月由镇党政班子成员对联系村（社区）党风廉政工作开展情况进行一次评比打分。镇纪委组织干部职工观看《永远吹冲锋号》警示教育片，根据全镇实际建立了党风廉政风险评估台账，梳理了班子成员、关键岗位廉政风险点20人43点。二是立足村务监督人员文化程度参差不齐、理解能力不高、履职能力亟待提高等实际情况，镇纪委邀请相关上级业务部门同志于2月9日对我镇下辖7个村（社区）18名村务监督委员进行了业务培训，同时制定了监督委员工作手册、工作记录本、学习笔记，真正推动村务监督委员会各项工作有记录、学习有笔记，有效提升村（社区）“三资”“三重一大”项目领域等监督检查。（整改完成）
2.纪委再监督职能发挥不明显，工作机制不健全。
整改情况：一是镇纪委严格按照《中共浪卡子县委员会关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法》，2次深入7个村（社区）督导检查村（社区)值班坐班制度执行情况，4次参加镇党委会，监督镇党委书记会议制度执行、表态发言情况，加强对“一把手”和班子成员全面从严治党及工作职能履行的监督检查，加大对“一把手”的日常监督力度。2月28日至3月1日对民生领域等方面以通过查阅资料、实地走访等方式，重点查处截留挪用、虚报冒领、骗取套取、吃拿卡要以及失职失责等方面开展了2次监督检查，下一步继续加强民生领域等方面的监督检查。二是2月6日召开了浪卡子镇2023年改进作风狠抓落实工作推进会，全面安排部署了全年改进作风狠抓落实工作。结合实际制定了《浪卡子镇干部职工管理制度》，加大对党员干部的日常廉政提醒谈话和节前廉政教育，强化反面典型的通报学习，传达学习了区、市、县进一步改进作风狠抓落实推进会议精神。铸牢干部职工的廉政思想防线，加强干部八小时以内和八小时以外的管理，按照干部职工管理规定加强会议期间会风会记检查、上下班考勤管理和上班时间茶馆、饭馆的检查，在2022年12月13日，传达学习《县委规范全县党员干部和公职人员饮酒行为的规定（试行）》《关于禁止全县党员干部和公职人员参与赌博的规定（试行）》，签订《严禁浪卡子镇党员干部参与饮酒、赌博的承诺书》，开展干部职工廉洁过节集体谈话2次。（整改完成）
3.形式主义依然存在。
整改情况：一是由本人撰写的心得体会经分管领导初审后，归口办公室再审，镇党委书记终审，照搬照抄、敷衍应付的退回重写。目前撰写各类心得体会40篇，均已对材料内容进行审核。二是镇便民服务大厅完成场地规划，设立民政服务（医保、社保、养老）、公安服务、综治信访、征兵（退役军人服务）、农牧林综合服务、其他服务窗口，建立镇便民服务中心工作制度、安全保卫制度、工作监督制度、卫生制度、首问负责制度、AB岗工作制度、考勤制度、工作人员管理制度。（整改完成）
4.对群众的“急难愁盼”问题不过问、不上心。
整改情况：提交《关于请求解决浪卡子社区琼姿奶牛养殖合作社拖欠群众务工工资的请示》，镇级层面争取到资金18.395万元，剩余28.04万元由县财政局统筹解决，目前已兑现工资46.435万元。（整改完成）
5.财务制度执行不严。
整改情况：2019年浪卡子县“人人通”推广普通话培训经费1.0857万元等各类培训经费共计6.7693万元由镇财务所负责人于2月28从存量资金中上缴国库。2020年、2021年村（社区）党建经费17.00468万元，2020年精神文明建设经费8312元，由村财乡管负责人于2月10日上缴国库；（整改完成）
6.农村“三资”管理混乱。
整改情况：2月6日至8日，镇财务所牵头对镇机关固定资产进行了全面排查登记。2月11日，镇党委书记、纪委书记对相关责任人进行了提醒谈话，并督促他们，为预防和防范固定资产流失，对本村的固定资产（新增）要及时做好登记，形成固定资产清单，明确责任人。监督主任要履行好监督职责，加大本村各项工作的监督力度，切实发挥好监督作用、坚决杜绝以上问题的再次发生。2月28日分管财务副镇长和财务工作人员深入7个村（社区），对近两年的固定资产逐一排查，并登记台账，形成固定资产清单，明确相关责任人。（整改完成）
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题，着力提升“八种本领”“七种能力”，发挥政治引领作用还有欠缺。
1.领导班子“头雁效应”不明显。
整改情况：一是研究制定了《浪卡子镇党委议事规则》《浪卡子镇“三重一大”议事决策制度》《浪卡子镇“一把手”末尾表态制度》《浪卡子镇重大事项报告制度》，对重大事项严格执行民主集中制，参会的每名班子成员结合各自实际和掌握情况充分发表各自意见建议，最后由镇党委书记总结并发表个人意见，严格执行了末位表态制。明确专人负责党委会议记录，规范撰写党委会会议纪要。二是3月2日镇党委组织辖区村（社区）干部、驻村工作队开展了一次业务能力提升培训班。对党的二十大精神进行政策宣讲，对党风廉政工作如何开展、“三会一课”、主题党日（党群活动日、“四议两公开”如何开展、台账如何填写，公文写作处理等方面进行了培训，全面提升驻村工作队、村（社区）干部服务群众能力，7个村（社区）18人参加培训。村（社区）主干陆续在镇机关跟班的形式对业务能力进行培训，提升服务群众意识和能力。（整改完成）
2.党内政治生活质量不高。
整改情况：分别于2月9日、2月17日召开了2022年度浪卡子镇党委民主生活会、机关党支部组织生活会，民主生活会材料及时送县纪委审核，并邀请县委组织部同志到会指导，邀请两代表一委员列席参会。镇党政班子成员对所联系的党支部会前准备情况、个人对照检查、批评与自我批评意见、问题清单等相关材料进行审核把关，审核不通过的，退回修改至符合要求为止，对党组织、党员个人的点评、批评意见要全盘接受并在下一步工作中加以整改，做好长期坚持。截至目前，所辖各党支部组织生活会均已开完。（整改完成）
3.镇党委抓班子、带队伍能力较弱。
整改情况：镇机关各办公室制定每月督导考核清单，列出每月需开展的具体工作任务，再交由党政班子成员深入联系点进行了考核打分，在党委会上研究通过最终打分情况，达到了班子成员掌握了解、参与全局工作。同时镇党政班子成员以交叉代管的形式参与其他班子分管的工作，履行好“一岗双责”责任。（整改完成）
4.基层党组织建设有漏洞。
整改情况：一是严格按照发展党员实施细则，开展2023年入党发展对象排查，为落实好发展党员25个程序，规范填写党员档案。3月2日，对2022年新发展的17名党员材料进行排查，发现问题共性问题1条，个性问题3条，立即查漏补缺，目前整改工作已完成。二是对全镇范围内流动党员进行了一次全面排查，建立流动党员群，便于转发最新政策、了解流动党员思想动态。要求各村党支部及时排查流动党员并建立联系台账、明确责任人，每月进行联系。镇党委于2月7日至8日举办了以“开春第一课 离乡不离党”为主题的流动党员政治教育培训班。对党的二十大精神进行了宣讲，邀请相关上级行业部门对共产党员不得信仰宗教、转移就业及劳动保障相关政策进行讲课，镇党委副书记、镇长对《中国共产党章程》进行了解读，46名流动党员参加了培训,强化了我镇流动党员的党性意识，提高了政治素质，坚定了理想信念，提高了法律意识，增强了组织观念。三是为丰富主题党日活动，建立了镇机关主题党日库，丰富“三会一课”活动、学习内容。截至目前，全镇组织开展“三会一课”33次，镇机关党支部于1月20日、2月3日和3月7日分别开展了以“崭新的面貌，干净整洁的环境喜迎新春佳节”、“学习党的二十大，砥砺奋进新征程”和“学雷锋精神，争做合格党员”为主题的主题党日。2月17日以召开党员大会形式组织开展一次党内政治生活。3月2日，组织各村干部集中开展一次培训，培训围绕如何规范填写“三会一课”、“四议两公开”、主题党日和党群活动日等台账，要求各村（社区）党支部明确指定支部班子成员填写台账。截止目前，党务公开了优秀村“两委”班子、优秀第一书记、优秀乡村振兴专干和村干部绩效考核奖励资金落实表、镇机关2022年度组织生活会民主评议优秀党员名单等内容。四是建立《浪卡子镇党费收缴制度》，规范镇机关和下辖党支部党费收缴，目前，全镇1至3月共收缴党费13235.52元。镇党建办于2月16日深入5个村（社区），排查是否存在党费收缴不规范的问题，经排查，未发现此类问题。（整改完成）
5.对巡视巡察审计等反馈问题整改工作重视程度不够。
整改情况：一是对2017年市委巡察一组反馈意见整改情况进行认真自查，制定《浪卡子镇市委巡查反馈意见整改落实情况“回头看”问题整改落实方案》，明确了整改责任人、整改措施及整改时限。研究制定《浪卡子镇“三重一大”议事规则》《浪卡子镇财务管理制度》，镇党委组织7个村（社区）就公文处理进行了培训。3月10日组织召开浪卡子镇2023年意识形态工作安排部署会，安排部署全镇意识形态工作，村（社区）就如何做好意识形态工作进行交流发言。二是制定2021年换届离任审计清查问题整改方案，2月11日镇党委书记、纪委书记对相关责任人进行了提醒谈话，对“三务”公开和固定资产等方面的工作提了相关要求，村集体经济账严格按照《村财乡管办法》进行管理。2月14日镇党委书记、镇纪委书记对镇财务所会计进行了提醒谈话，并要求加强对“村财乡管”账户财务收支的监管，村集体经济现有留存现金纳入村财乡管账户统一管理。2月28日分管财务副镇长和财务工作人员深入7个村（社区），对近两年的固定资产逐一排查，并登记台账，形成固定资产清单，明确相关责任人。三是哈西旅游接待中心租金问题，安排哈西社区与旅游接待中心承租人电话联系沟通后，于2023年1月31日、4月3日支付了4000元租金。（整改完成）
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