根据中央、区党委、市委和县委的安排部署，2022年11月20日至12月29日，十届县委第三轮巡察三组对白地乡进行了巡察。2023年1月9日，县委第三轮巡察三组向白地乡党委反馈了巡察意见，按照党委公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、扛牢整改政治责任，扎实做好巡察“后半篇”文章
在落实整改工作中，乡党委切实把巡察整改工作作为一项重大的政治任务，坚持深挖根源，举一反三，真改实改，真正做到问题不遮掩、不回避，推动整改工作走深走实，确保整改取得实效。
一是政治上高度重视。白地乡党委把落实巡察整改作为体现“四个意识”的试金石和检验“两个维护”的重要标尺，提高政治站位，坚决抓紧抓实巡察整改工作，及时召开党委专题会议，研究分析巡察反馈意见，深挖深层原因，查找问题根源，明确整改方向，成立了以乡党委书记任组长，其他班子成员任整改具体责任人的领导小组，把任务明确到科室，把责任压实到个人，努力形成整改工作合力，不折不扣落实整改各项任务。
二是措施上精准施策。白地乡党委在保证巡察整改成果上下功夫，紧密联系实际，广泛群策群力，仔细对照反馈意见，多次召开干部大会，认真研究、反复论证整改措施，积极对接县委巡察办，制定了切实可行、务实高效的整改措施，形成了《中共白地乡委员会关于县委巡察三组反馈意见的整改落实方案》，明确了抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤、时间节点。围绕反馈意见，列出了问题清单、措施清单、责任清单，形成分工明确、上下联动、协调有序、责任全覆盖的整改工作体系。
三是行动上坚决有力。巡察整改部署以来，乡党委书记认真履行整改第一责任人职责，加强统筹协调，压实整改责任，两次召开巡察推进会议，跟踪跟进整改情况，协调解决整改工作中遇到的热点、难点问题，推动整改工作走深走实。班子成员和科室负责人坚决扛起整改责任人职责，精准整改措施，加强请示沟通，强化举一反三，逐条逐项全面认真整改，做到真改实改，以全乡上下高度统一的思想认识和坚决有力的行动措施，保证整改工作取得实实在在的成效。
二、聚焦问题精准施策，推动整改工作落地见效
十届县委第三轮巡察三组向白地乡党委反馈了3个方面17条问题。通过为期3个月的集中整改，基本整改完成，建立完善2项制度。具体如下：
（一）聚焦党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署和自治区党委、市委、县委重要部署在基层贯彻落实情况不深入、不彻底。
问题一：党的政治理论学习不务实。乡党委对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大、十九届历次全会精神、党的二十大精神、习近平总书记视察西藏重要讲话精神不到位。
整改情况：结合党委理论学习中心组和机关党支部学习，再次深入系统学习了习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大、十九届历次全会精神、党的二十大精神、习近平总书记视察西藏时的重要讲话精神，持续强化理论武装，指导基层工作实践。一是制定党委理论学习中心组学习计划和机关党支部学习计划，组织党员干部系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大、习近平总书记视察西藏时的重要讲话精神，安排党委班子成员和党员干部围绕不同课题做交流研讨，巩固深化学习成果，促进理论知识入脑入心。截至目前共学习相关内容19次；二是充分依托机关党支部学习载体，经常性开展应知应会测试活动，随即抽查党员干部理论知识掌握情况，并将学习成果同党员积分管理制度挂钩，提升理论学习的实效性和针对性，推动形成理论知识持续学、反复学、深入学的良性习惯；三是持续狠抓理论提升工作，在组织实施好机关党员干部理论知识学习的同时，采取班子成员到联系村居宣讲、举办乡级集中宣讲大会、开展国家通用语言文字培训等方式，面向农牧民党员和辖区群众深入宣传宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神在白地落实落地，深入人心。
问题二：贯彻落实党中央、区党委决策部署和市委、县委工作要求力度不够。农村人居环境整治推进缓慢，厕所革命工作开展力度不够。
整改情况：一是乡主要领导强化对党政班子成员常态化履职情况的全面监督检查，帮助查找职责落实中的漏洞短板，明确工作要求，严明岗位职责，压实岗位任务，推动扎实履职尽责。二是分管副乡长牵头，组织各驻村工作队，对全乡户厕改造及投入使用情况进行全面的排查检查，并加强政策宣传引导，鼓励农户要及时利用好改造后的户厕，积极改掉陈规陋习，养成健康文明的生活方式。目前全乡共完成351个农户户厕改造任务且投入使用，厕所普及率达91.4%。三是为切实抓好人居环境整治工作，制定出台了《白地乡人居环境整治提升工作方案》，明确“五清四改三推进”内容，组织8个行政村积极整治私搭乱建、一户多宅、违规建房等突出问题，整治成效明显，目前正巩固和提升中。
问题三：统筹利用产业项目带动群众增收不明显。
整改情况：一是1月4日，政府乡长深入杂塘村，对温室大棚效益发挥情况进行全面的评估，鉴于温室大棚产出低，维修和运行成本高，入不敷出，综合各方意见，经请示乡党委同意，决定拆除温室大棚，及时止损；杂塘村奶渣加工厂由于前期管理不善，目前处于闲置停工状态，为盘活加工厂，村委会已发布租赁公告，出租厂房，增加集体收入。二是白地村在已有4台疏松机情况下，2021年仍垫资购买1台大型疏松机问题，经实地核实了解，原有4台疏松机系上级配备，日常耕犁效果不明显，利用率低，且设备部分零部件已损坏，故而购置新设备，这当中暴露出了政府监督缺失和党委把关不严问题。对此，立足巡察整改工作要求和春耕备耕需求，村委会已对受损设备进行了维修，并投入使用。三是叶色村30个氆氇编织架已按照村民意愿，经村委会研究，分包给下辖各村组，签订承租合同，按年收取租金。剩余6个氆氇编织架和8台缝纫机由于年久失修和雨水浸泡，无法再使用。经2023年第5次党委会研究，由乡政府牵头，对接县财政局，按有关程序报废处理。四是龙桑村宰杀和出售种羊问题，由包村领导进行了复核，约谈了村党支部书记和村委会主任，要求村委会以宰杀出售种羊所得资金重新购买相等数量的种羊。目前龙桑村同多却乡堆日村签订了购买28只种羊的协议，并已交付订金，预计9月中旬落实采购协议。五是乡党委政府重申了项目申报和资金使用的审核把关要求，明确乡党建办、乡政府办和乡财务室从严审核把关项目申报和资金使用，对前期调查论证不深入不充分的项目，不予审核；对未履行资金使用报批报备程序的报销凭证，不予过账报销。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党“最后一公里”问题依然未得到有效落实。
问题四：“村财乡管”管理混乱。
整改情况：一是由乡纪委牵头，联合乡财务室通过发放问卷调查、深入农户谈话了解等方式，逐一对96笔共计266.25万元集体资金打入个人账户问题进行了调查，发现资金用途安全，落实到位，不存在套取、挪用、私吞集体资金问题。二是针对巡察反馈意见和财务纪律执行情况中暴露出来的问题，政府乡长和乡纪委约谈了会计和出纳，指明了存在问题，明确了整改方向，提出了工作要求，财务工作人员在党员大会上作了深刻检讨。三是乡纪委督办杂塘村多报资金问题，责令退还多报资金8912元，多报资金已打入村集体账户。四是组织乡财务工作人员和各村财务经办人员进行学习《山南地区“村财乡管村用”财务管理办法（暂行）的通知》文件精神，开展财务业务培训，进一步严明财经纪律，规范财务流程。
针对巡察提出的“村财乡管”管理混乱问题，乡党委政府组织乡纪委和财务所对各村贯彻执行“村财乡管村用”办法情况督导检查，发现扎玛龙村朗布其清洁工作落实“村财乡管村用”不到位，乡政府立即封账收缴，将收缴资金纳入乡财务室监督。
问题五：财务审核把关不严。
整改情况：柴油车辆出具汽油发票一事，经核实，系乡农牧综合服务中心公车和垃圾转运车辆2019年至2020年油料报销资金，乡纪委已将违规拨付的油料款2546.01元悉数追回，并原渠道返还。乡纪委今后将加大监督检查力度，杜绝和避免类似问题的再次发生。
问题六：提高开支标准。
整改情况：一是机关党支部学习会上再次组织学习了《浪卡子县公务车辆管理办法》，对公车油料报销标准再次清晰界定，安排乡政府办负责公车日常里程登记及公务车辆派车单填写事宜。二是及时联系原驾驶员足额退还提高标准多报油料款4153.14元，并已原渠道返还。
限公司提供的物品价格远低于市场价格，询价表不具备参考价值，该公司也出具了相应的情况说明。四是成立了以政府乡长任组长的白地乡人民政府采购工作领导小组，明确了领导小组职责任务和采购工作规则，规范和统一了全乡政府采购事宜。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，基层治理实效方面有温差。
问题十：“三重一大”制度执行不到位。
整改情况：一是白地乡充分认识制度建设完善的重要性，于2023年度第4次党委会研究讨论党委议事规则和“三重一大”集体决策制度，补齐漏洞短板缺陷，完善规范议事规则，形成了《中共白地乡委员会党委会议议事规则及“三重一大”事项集体决策制度》，确保以科学合理、行之有效的制度保障决策的正确性。二是全面自查自纠近年来“三重一大”制度落实情况，查找制度执行中的不足和问题，正视不足，吸取教训，以巡察整改为契机，把问题整改透彻。三是4月11日第七次党委理论中心组学习再次全文学习《中共白地乡委员会党委会议议事规则及“三重一大”事项集体决策制度》，严肃党委议事规则和集体决策流程。四是认真组织开展党委会，做到会前充分沟通酝酿，会中充分交流意见，严格执行“末位表态”制，规范会议记录和纪要，确保集体决策规范科学有效。
问题十一：党内政治生活不规范。
整改情况：一是2022年度班子民主生活会和支部组织生活会会前认真学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内条例准则，紧扣会议主题，深入结合实际，严格程序要求，认真组织开展党内政治生活。二是落实会前谈心谈话制度，党委班子带头会前谈心谈话，班子相互谈、分管科室谈、干部之间谈，扩大谈心谈话范围，保证谈心谈话效果。三是乡党委书记严格审核把关民主生活会材料，督促班子成员突出问题导向，查不足、找差距、明方向，深刻剖析自查，做到个人对照检查见思想、见行动，以端正的态度和正确的认识，保障民主生活会质量。四是邀请县纪委监委和县委组织部领导出席班子民主生活会，聚焦会议主题深刻交流思想，自我批评有深度，不遮不掩，相互批评有辣味，坦诚相见，达到“团结-批评-团结”的效果。
问题十二：“三会一课”制度执行不力。
整改情况:一是3月13日，举办全乡党建业务培训会，通报了上一年党建考评结果和各村党建责任制落实情况，聚焦问题不足开展了业务培训，着力提升党务工作者抓党建工作能力水平，强化党支部书记抓党建工作的思想认识。二是党委班子成员三月维稳蹲点期间，对联系村党建和党内政治生活各项制度落实情况进行了全面的督导和检查；乡党建办组织实施全乡第一季度基层党建督导检查，督促各党支部抓紧抓实基层党建工作。三是动员各村着手准备好第一书记和驻村工作队交接轮换前的各类资料整理归档工作，为顺利交接和各项工作平稳过渡打好基础。
问题十三：党员干部日常教育管理不到位。
整改情况：一是对照县委基层党建工作重点任务清单，结合白地乡实际，及时形成工作方案，认真组织实施党员政治教育工作，努力培养政治过硬、思想坚定党员干部队伍。在抓好党员培养教育工作同时，加强党员管理，联合乡派出所查处党员涉赌问题，查处4名党员并移交纪委处置。二是按照《西藏自治区共产党员不信仰宗教行为规范（试行）》规定，组织全乡党员干部签订党员不信仰宗教承诺书，乡党建办按月开展排查信教党员专项整治行动，并及时将排查情况上报县委组织部。
问题十四：发展党员工作程序不规范。
整改情况：一是举办党务工作者业务培训会议，围绕发展党员程序和注意事项进行系统培训，制作《发展党员工作程序》明白卡，细化5个环节，25道程序，帮助理顺理清党员发展程序。二是乡党建办加强党建日常指导力度，及时指导整改党员发展程序错乱问题，防止出现违规违纪发展党员情况。
三、扎实做好“长久立”工作，努力把巡察成果转化为推动白地高质量的发展磅礴力量
为持续巩固巡察整改成果，下阶段白地乡党委将继续按照县委和县委巡察组的意见要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，切实把巡察成果转化为推动白地各项工作更好发展的动力。
（一）将履职尽责与整改工作相结合，在日常工作中抓落实。白地乡党委将坚持抓整改落实力度不减，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的结合基层工作实际，建立台账，逐个督办，逐个销号；对需要长期整改或者需要提请上级部门帮助解决的，明确责任领导、责任人，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。
（二）将建章立制与整改工作相结合，在堵塞制度漏洞中抓落实。针对县委巡察组指出的问题，倒查制度漏洞，完善制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不可行的制度，进一步规范完善，防止问题反弹。
（三）将廉洁自律与整改工作相结合，在压实领导责任中抓纪律。乡党委全面履行党要管党，全面从严治党的政治责任，认真落实党委主体责任，加强班子廉洁自律建设，带头做到知敬畏、存戒惧、守底线，正确履职，干净担当。扎实履行党风廉政建设责任制，主动分析查找廉政风险点，强化自我净化、自我完善、自我革新，提高防腐拒变能力。
（四）将举一反三与整改工作相结合，在巩固提升整改成效上发力。对巡察反馈问题，深入挖掘问题根源，强化举一反三，努力发现认真整改，全力巩固巡察成效；所有已完成整改的事项，主动开展“查漏洞、抓反弹、补短板”工作，巩固已取得的整改成效，防止问题反弹；对整改质量不高、效果不好的要严格督导问责，确保做到问题不整改不放手、整改不彻底不放过。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式电话：13889018371电子邮箱：641215095@qq.com
中共白地乡党委
20抓好巡察反馈意见整改同时，白地乡强化举一反三，对2018年至2022年超标准报销油料款进行了自查自纠，组织退还多报资金7226.55元。
问题七：住宿费与考勤不符。
整改情况：一是乡党建办和乡纪委对2019年和2021年考勤和住宿费、误餐费报销情况进行了全面的排查并细致核实，不存在违规报销问题。二是严肃考勤制度，按办公区域明确3名同志负责日常考勤工作，党建办按周汇总，按季度并公示公开考勤，接受干部职工监督。三是进一步完善《白地乡干部管理办法》，对干部下村、出差、请销假及干部管理权限进行了细化和量化。
问题八：考勤不实，违规报销误餐费。
整改情况：由于2021年考勤制度执行不严，干部下村、出差不及时登记考勤或忘记打考勤，导致考勤登记与落实住宿费、误餐费时间不符。针对这一情况，白地乡在严肃和规范考勤制度的同时，一切以考勤登记为准，同考勤登记不符的视为违规报销，责令退还，并原渠道返还，涉及资金960元。
问题九：采购流于形式。
整改情况：一是1月30日乡党委书记深入杂塘村对巡察反馈意见整改落实情况进行督导检查，同时对“询价流于形式”问题进行核实，集体谈话杂塘村新老班子成员，要求新班子成员要深刻吸取教训，吃透政策要求，规范严肃采购流程。二是1月31日邀请县行便局工作人员，面向各村“两委”班子成员等共计40余人讲授政府采购相关流程，解读有关法规政策，讲解采购注意事项。三是政府乡长组织乡纪委对杂塘村网围栏采购事宜进行了全面深入的调查。经核实，西藏安丰工贸有限公司提供的物品价格远低于市场价格，询价表不具备参考价值，该公司也出具了相应的情况说明。四是成立了以政府乡长任组长的白地乡人民政府采购工作领导小组，明确了领导小组职责任务和采购工作规则，规范和统一了全乡政府采购事宜。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，基层治理实效方面有温差。
问题十：“三重一大”制度执行不到位。
整改情况：一是白地乡充分认识制度建设完善的重要性，于2023年度第4次党委会研究讨论党委议事规则和“三重一大”集体决策制度，补齐漏洞短板缺陷，完善规范议事规则，形成了《中共白地乡委员会党委会议议事规则及“三重一大”事项集体决策制度》，确保以科学合理、行之有效的制度保障决策的正确性。二是全面自查自纠近年来“三重一大”制度落实情况，查找制度执行中的不足和问题，正视不足，吸取教训，以巡察整改为契机，把问题整改透彻。三是4月11日第七次党委理论学习中心组学习再次全文学习《中共白地乡委员会党委会议议事规则及“三重一大”事项集体决策制度》，严肃党委议事规则和集体决策流程。四是认真组织开展党委会，做到会前充分沟通酝酿，会中充分交流意见，严格执行“末位表态”制，规范会议记录和纪要，确保集体决策规范科学有效。
问题十一：党内政治生活不规范。
整改情况：一是2022年度班子民主生活会和支部组织生活会会前认真学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内条例准则，紧扣会议主题，深入结合实际，严格程序要求，认真组织开展党内政治生活。二是落实会前谈心谈话制度，党委班子带头会前谈心谈话，班子相互谈、分管科室谈、干部之间谈，扩大谈心谈话范围，保证谈心谈话效果。三是乡党委书记严格审核把关民主生活会材料，督促班子成员突出问题导向，查不足、找差距、明方向，深刻剖析自查，做到个人对照检查见思想、见行动，以端正的态度和正确的认识，保障民主生活会质量。四是邀请县纪委监委和县委组织部领导出席班子民主生活会，聚焦会议主题深刻交流思想，自我批评有深度，不遮不掩，相互批评有辣味，坦诚相见，达到“团结-批评-团结”的效果。
问题十二：“三会一课”制度执行不力。
整改情况:一是3月13日，举办全乡党建业务培训会，通报了上一年党建考评结果和各村党建责任制落实情况，聚焦问题不足开展了业务培训，着力提升党务工作者抓党建工作能力水平，强化党支部书记抓党建工作的思想认识。二是党委班子成员三月维稳蹲点期间，对联系村党建和党内政治生活各项制度落实情况进行了全面的督导和检查；乡党建办组织实施全乡第一季度基层党建督导检查，督促各党支部抓紧抓实基层党建工作。三是动员各村着手准备好第一书记和驻村工作队交接轮换前的各类资料整理归档工作，为顺利交接和各项工作平稳过渡打好基础。
问题十三：党员干部日常教育管理不到位。
整改情况：一是对照县委基层党建工作重点任务清单，结合白地乡实际，及时形成工作方案，认真组织实施党员政治教育工作，努力培养政治过硬、思想坚定党员干部队伍。在抓好党员培养教育工作同时，加强党员管理，联合乡派出所查处党员涉赌问题，查处4名党员并移交纪委处置。二是按照《西藏自治区共产党员不信仰宗教行为规范（试行）》规定，组织全乡党员干部签订党员不信仰宗教承诺书，乡党建办按月开展排查信教党员专项整治行动，并及时将排查情况上报县委组织部。
问题十四：发展党员工作程序不规范。
整改情况：一是举办党务工作者业务培训会议，围绕发展党员程序和注意事项进行系统培训，制作《发展党员工作程序》明白卡，细化5个环节，25道程序，帮助理顺理清党员发展程序。二是乡党建办加强党建日常指导力度，及时指导整改党员发展程序错乱问题，防止出现违规违纪发展党员情况。
三、扎实做好“长久立”工作，努力把巡察成果转化为推动白地高质量的发展磅礴力量
为持续巩固巡察整改成果，下阶段白地乡党委将继续按照县委和县委巡察组的意见要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，切实把巡察成果转化为推动白地各项工作更好发展的动力。
（一）将履职尽责与整改工作相结合，在日常工作中抓落实。白地乡党委将坚持抓整改落实力度不减，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的结合基层工作实际，建立台账，逐个督办，逐个销号；对需要长期整改或者需要提请上级部门帮助解决的，明确责任领导、责任人，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。
（二）将建章立制与整改工作相结合，在堵塞制度漏洞中抓落实。针对县委巡察组指出的问题，倒查制度漏洞，完善制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不可行的制度，进一步规范完善，防止问题反弹。
（三）将廉洁自律与整改工作相结合，在压实领导责任中抓纪律。乡党委全面履行党要管党，全面从严治党的政治责任，认真落实党委主体责任，加强班子廉洁自律建设，带头做到知敬畏、存戒律、守底线，正确履职，干净担当。扎实履行党风廉政建设责任制，主动分析查找廉政风险点，强化自我净化、自我完善、自我革新，提高防腐拒变能力。
（四）将举一反三与整改工作相结合，在巩固提升整改成效上发力。对巡察反馈问题，深入挖掘问题根源，强化举一反三，努力发现认真整改，全力巩固巡察成效；所有已完成整改的事项，主动开展“查漏洞、抓反弹、补短板”工作，巩固已取得的整改成效，防止问题反弹；对整改质量不高、效果不好的要严格督导问责，确保做到问题不整改不放手、整改不彻底不放过。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式电话：13889018371电子邮箱：641215095@qq.com
