根据中央、区党委、市委和县委的安排部署，2023年4月10日至5月19日，十届县委第四轮巡察四组对行政审批和便民服务局进行了巡察。6月14日，县委巡察组向行政审批和便民服务局党组反馈了巡查意见。按照党组公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、主要做法
为认真落实县委巡察四组反馈意见后，及时抓好问题整改工作，行政审批和便民服务局党组于6月14日召开专题党组会议研究部署巡察整改工作，研究制定了《浪卡子县行政审批和便民服务局党组关于县委巡察四组反馈意见的整改落实方案》，并成立了以党组书记为组长，班子成员为副组长和其他干部为成员的整改工作领导小组。为切实把整改工作落实落细，每一条问题根据职责分工明确整改责任人，党组书记加强对整改工作的统一领导和统筹协调，确保整改工作有序推进。同时，于6月20日、7月25日和8月22分别召开3次巡察整改工作专题推进会议，促使巡察整改工作抓细抓实抓出成效。
二、巡察反馈意见整改情况
（一）总体情况。
2023年5月20日十届县委巡察四组向行政审批和便民服务局党组反馈问题14个，提出意见建议3条，通过3个月的集中整改，已整改完成问题13个，正在整改1个，建立完善制度3项。举一反三对各项资金支出和报销方面是否存在类似问题进行了自查，暂未发现问题。以集中学习、下乡调研、政策宣传、沟通衔接等方式有效推动问题整改。通过整改，县行政审批和便民服务局机构运行更为高效，干部职工管理更为规范，群众办事更为便捷。
（二）具体整改情况。
问题1：理论学习浮于面上。
整改情况：一是行政审批和便民服务局党组通过理论学习中心组和支部学习对党的二十大、自治区第十次党代会、市第二次党代会、县第十次党代会和总书记关于“放管服”领域的重要指示批示精神进行了系统深入的学习，原原本本学、逐字逐句读。自县委巡察四组反馈意见至今共组织开展理论学习8次，参与人数52余人次，撰写研讨发言8篇，做到真正入脑入心；二是为深入贯彻落实党的二十大精神，持续深化“放管服”改革，加快转变政府，将《西藏自治区政务服务事项清单（2023年版）和《浪卡子县政务服务能力提升方案》转发至各职能部门，就相关事项和责任分工进行沟通衔接；三是为全面推行政务服务事项容缺受理工作模式，编制完善浪卡子县政务服务容缺受理事项目录工作，前期在征求各职能部门意见建议的基础上通过沟通衔接再次核实后共梳理2条容缺受理事项，并通过羊湖之声和浪卡子县政府门户网站已向社会面公示。（整改完成）
问题2：履行职责敷衍塞责
整改情况：一是于8月4日召开全县政务服务能力提升工作推进会，为切实做到增加用户注册量，明确县市监局、驻村办、驻村工作队和乡（镇）便民服务中心的责任分工，以辅助督办的方式引导群众注册。将注册任务按照30%、30%和40%的比例进行完成，从8月至9月每月下达指标任务，争取年底全县个人用户注册量占常住人口比例达到90%，法人用户注册量占市场主体比例达到80%。目前全县个人注册量为7286，占比22.8%，法人注册为1135，占比30.9%；二是积极加大宣传力度，结合“平安建设”和“民族团结”等宣传活动发放宣传册300余份，积极引导市场主体、农牧民群众注册使用西藏政务APP。（整改完成）
问题3：政务服务中心运行乏力。
整改情况：一是按照《西藏自治区五级政务服务大厅标准化建设》通知要求，已制定整改方案。二是完善政务服务中心窗口管理制度1项，同时联合政府督查室和县委作风办不定期通报进驻情况。三是针对乡（镇）便民服务中心运行配置方面，深入10个乡（镇）和部分村（社区）开展了实地调研，在调研中发现的问题当场进行了反馈并提出立行立改，反馈问题10条，提出意见建议4条，同时起草了1份调研报告，向分管领导进行了汇报。（正在整改）
问题4：履行职责不力。
整改情况：一是通过党组理论学习中心组和党支部理论学习会对《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》等有关文件进行了系统深入地学习。在强化自身业务素质能力的同时，通过查阅上级有关政府采购的相关明文规定，有针对性地对本县政府采购管理办法及时进行了修改完善，已通过相关会议，待下发；二是及时召开会议安排专人负责政府采购的监督，并建立采购监督工作台账。截至目前，已对县直各部门的前三季度政府采购工作开展了督导检查。共监督检查2次，发现问题2条。（整改完成）
问题5：深化改革推动不力。
整改情况：一是将《西藏自治区行政许可事项清单》（2023年版）和《西藏自治区政务服务事项清单》（2023年版）转发至各职能部门，确保各职能部门对本单位涉及事项做到底数清；二是8月4日召开全县政务服务能力提升工作推进会，对各职能部门需承担的“自治区一体化平台办件量”、“互联网+监管”和“电子证照”数据录入工作明确职责并作出安排部署；三是8月15日和9月18至20日，组织各职能部门业务人员进行“互联网+”业务知识培训会。（整改完成）
问题6：落实“放管服”不到位。
整改情况：一是8月21日，利用支部理论学习会组织学习中央、区、市三级关于深化“放管服”改革有关文件精神，并对深化“放管服”改革工作开展情况进行研讨交流。二是根据《西藏自治区政务服务事项清单2023年版》和《关于调整2023年行政许可事项清单》的要求，首先在征求各职能部门意见的基础上，通过召开政府专题会再次确认事项清单目录，最后通过羊湖之声和政府门户网向社会面进行公示。三是根据《山南市关于推行政务服务事项容缺受理》的通知要求，在广泛征求各职能部门意见之后，全县共梳理2条政务服务容缺受理事项清单，并已及时向社会面进行公示。（整改完成）
问题7：资金使用审批不严。
整改情况：一是局党组召开会议强调财务审批程序的严肃性和规范性，并在会上传达学习了《西藏自治区本级行政事业单位通用资产配备使用管理办法》（试行），吃透文件精神。二是结合支部理论学习，传达学习了《中华人民共和国会计法》及有关法律法规，提高班子成员及财务人员的业务水平和管理能力，针对上述采购超标问题，行审局党组进一步压实责任，强化监督，严把财务审核关。（整改完成）
问题8：资金使用审批不严。
整改情况：一是对本单位近三年财务报销流程进行了1次自查。二是通过与县财政局和其他部门沟通交流、取长补短、学习借鉴等方式来提高财务人员业务能力水平。三是开展谈心谈话，强化财务管理人员的日常监督，确保在思想上高度重视财务相关工作，并要求财务人员一定要对每一笔账目必须严格审核，确保财务工作规范运行。（整改完成）
问题9：财务票据审核把关不严。
整改情况：一是安排专人对本单位近三年来差旅费报销情况再次进行核查。核查结果如下：2021年7月至今差旅费报销凭证均已附出差、下乡登记表。2021年1至6月份下乡补助以40元/日标准执行，未附出差、下乡登记表，主要原因为党组班子成员及财务人员对《西藏自治区差旅费管理办法》藏财行〔2020〕10号文件的传达学习不及时，导致相关政策调整落实不到位。二是为杜绝再次出现上述问题， 7月26日组织全体干部学习《西藏自治区差旅费管理办法》及相关文件，并指定专人对全体干部职工的出差、下乡进行登记，加强对财务报销凭证及相关程序的审核把关。（整改完成）
问题10：“三重一大”制度执行不严
整改情况：一是7月25日召开专题会议，要求下步一定要严格按照议事决策规则制度开展各项工作，该研究的及时研究，不能出现违规违纪行为，并对本单位上半年党建、党风廉政、意识形态等领域和业务工作进行总结和安排部署。二是完善了本单位议事规则制度。（整改完成）
问题11：干部管理宽松软。
整改情况：一是7月24日组织全体干部通过观看《赌输的人生》等警示教育片深化理想信念、道德品行、优良传统和党风、党纪教育，引导党员干部进一步提高党性。二是通过党组理论中心组和党支部理论学习会对《关于禁止全县党员干部和公职人员参与赌博的规定（试行）》《关于规范全县党员干部和公职人员饮酒行为的规定（试行）》《浪卡子县党员干部和公职人员“八小时以外”活动监督管理规定（试行）》等文件进行了系统深入的学习。三是每一名党员干部签订了《禁酒、禁赌承诺书》。（整改完成）
问题12：巡察成果运用有差距。
整改情况：一是加强组织领导，进一步压实主体责任。加强统筹协调，厘清职责，形成合力，将整改工作作为推动管党治党的重要契机，抓好巡察整改工作。先后四次召开巡察整改专题会议，对十届县委巡察四组反馈问题作出安排部署、明确责任、细化分工、实时督办、倒排工期。二是迅速开展整改“回头看”。对照上一轮巡察反馈问题清单进行自查，结合本轮巡察反馈意见，统筹抓好整改。（整改完成）
三、下一步打算
下一步，行政审批和便民服务局党组将以十届县委巡察四组巡察反馈整改为契机，继续压实巡察整改工作责任，针对已完成整改的问题，相关佐证材料要由专人负责整理归档进行保管，同时做到举一反三，对相关或类似问题进行排查整改，避免问题整改浮于表面。对问题整改过程中出现的漏洞和不足进行查漏补缺，确保问题整改真正落到实处，避免类似问题再发生。针对正在整改的问题，继续加大整改力度在现时内整改完成。具体做法有以下几点：
（一）在今后具体工作中，我们将对已经整改完成的工作，定期组织回头看，巩固提高整改成果；对需要较长时间来整改的问题，制定有效举措，确保整改到位；对巡察组反馈的14个问题，立行立改，做到件件有落实，事事有回音。
（二）进一步完善长效机制。针对县委巡察四组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。
（三）严格落实党风廉政建设主体责任。认真落实党风廉政建设责任制，层层传导压力，层层分解责任，切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。
（四）全县个人注册和法人注册增量不理想的问题，下一步继续加大督导检查力度，通过实地督导和通报统计数据来切实提高全县注册量，同时结合各种宣传活动通过多种宣传渠道，让更多的群众知晓西藏政务APP，确保在年底前完成既定指标任务。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式电话：0893-7380777；邮政信箱；电子邮箱lkzxxzspj@163.com
行政审批和便民服务局
2023年11月7日
