根据中央、区党委、市委和县委的安排部署，2022年4月23日至6月2日，十届县委第二轮巡察一组对浪卡子县农业农村局党组进行了巡察，6月22日，县委巡察组向浪卡子县农业农村局党组反馈了巡察意见。按照党组公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以社会公开。
一、主要做法
（一）提高政治站位，加强整改组织领导。十届县委第二轮巡察反馈意见后，农业农村局党组把巡察反馈问题的整改工作作为一项重大政治任务和中心工作来抓，局党组立即召开党组会议，成立了巡察整改领导小组，对巡察整改工作迅速部署并提出要求，根据巡察反馈问题，主动认领整改责任，多次研究整改措施，制定了《浪卡子县农业农村局党组关于十届县委第二轮巡察反馈意见整改方案》、细化分解具体整改任务，明确责任领导、责任科室和整改期限。党组书记全面压实第一责任，把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务，紧抓不放，班子成员严格落实工作，切实把思想认识统一到局党组决策部署上来，统一到巡察整改精神上来，层层传导压力。
（二）全程跟踪督导，确保整改取得实效。局党组对巡察组的反馈意见实行分类施治、明确专人，限时改进、定期督查。对复杂问题，主要领导亲自挂帅，对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决，对能够立即整改问题，迅速整改，确保取得扎实成效。
二、巡察反馈意见整改情况
巡察组向我单位反馈3个方面15个具体问题，提出意见建议 5条，通过集中整改，13个问题已完成整改，2个问题正在积极推进，整改工作取得了扎实成效。
（一）聚集党的理论路线方针政策、党中央重大决策和自治区党委、市委、县委重要部署在基层贯彻落实有偏差
存在问题:落实总书记关于粮食安全是“国之大者”的指示批示精神不到位、不彻底。
问题1：部分乡（镇）存在耕地撂荒抛荒。
整改情况：一是结合农业相关工作，认真学习习近平总书记关于粮食安全的有关指示批示精神。二是县农牧综合服务中心主任带队，针对撂荒地突出问题，实地开展撂荒地问题整治督导检查工作，教育引导群众做好耕地种植工作，经实地察看、听取乡（镇）农牧综合服务中心工作人员的汇报，截止2022年7月初撂荒地全部已复耕复种。
整改进度：已完成整改并长期坚持
问题2：部分乡（镇）粮食主产区耕地“非粮化”趋势明显，基本农田种植饲草问题一定程度存在。
整改情况：认真贯彻落实区农业农村厅和山南市农业农村局《关于统筹利用撂荒地促进农业发展的通知》精神，针对多却乡、浪卡子镇发现的问题，我局积极与相关乡镇联系，合理安排种植结构，按照宜粮则粮、宜草则草、宜特则特的原则，提高耕地利用率。
整改进度：已完成整改并长期坚持
存在问题：农牧业高质量发展存在短板，专业技能有待提升。
问题3：草畜平衡政策落实不到位。
整改情况：根据2011年草畜平衡核定，全县共有草地载畜量471428.6个绵羊单位，2021年末牲畜折合绵羊单位377272.04只，还能养畜94156.56个绵羊单位，全县载畜情况不存在超载现象。
整改进度：已完成整改并长期坚持
问题4：动物重大疫病防治能力有待提高。
整改情况：白地乡杂塘村境内牦牛发生腹泻现象，针对此次情况我局引起高度重视第一时间安排县乡技术人员赶往放牧现场了解病因，病畜及时隔离，并发放治疗药物，现场消毒，同时病畜进行治疗。截止3月30日共死亡1头，发病5头已全部治愈。
整改进度：已完成整改并长期坚持
问题5：落实县委决策缓慢，持续跟踪督办，抓贯彻落实的责任意识不强。
整改情况：一是切实转变工作作风，弘扬“马上就办、真抓实干”精神，邀请广西同泽工程项目管理股份有限公司西藏分公司对伦布雪乡蔬菜基地项目进行了固定资产评估，并第一时间与当事人取得联系，初步完成处置意向，待签订具体处置协议；二是下一步我局将持续抓好投资回收整改工作，尽快组织涉及乡（镇）和村（社区）开展相关处置各项工作。
整改进度：已取得阶段性成果
（二）聚集群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸有落差
存在问题：履行农业基础设施建设责任不彻底，部分产业项目只有“物理变化”没有“化学变化”，“等、靠”思想依然存在。
问题6：部分产业项目闲置现象仍然存在。
整改情况：一是进一步完善了浪卡子县“十三五”规划内扶贫产业项目责任分解表。二是2023年2月17日，召开扶贫产业项目推进会，认真分析23个产业项目效益情况，按照《山南市扶贫产业项目提档升级行动方案》相关要求，开展23个扶贫产业项目“好、中、差”等级评定工作，细化制定出台全县23个扶贫产业项目的提档升级行动方案。三是2023年3月29日召开县委专题会议，听取《浪卡子县23个扶贫产业项目运营进展情况报告》，深入分析研判当前产业项目发展形势，安排部署了扶贫产业项目后续运营管理各项工作。四是制定了《浪卡子县旅游基础设施经营权公开招租方案》，加大与相关企业的沟通街接力度，2022年6 月7日，通过新间媒体、微信公众号等平台发布了浪卡子县扎玉村乡村旅游、嘎玛林乡村旅游等旅游产业项目经营权公开竟价招租公示，2022年6月30日开标，目前正在洽谈具体合同，将有效杜绝旅游产业项目运营不规范、效益不明显等现象。
整改进度：已取得阶段性成果
问题7：项目监管跟进乏力，主体责任落实不到位。
整改情况：一是针对多却乡多却村农田水利工程项目因原有部分农田和村居在雨季容易引发积水，容易造成农田绝收的同时给农牧民群众带来了生产生活困扰，水渠建设的目的在于引水引流合理安全避让农田和群众生活区，避免出现农田减产、绝收，综上所述，该项目性质属于排洪排涝项目，设计初期其作用不属于灌溉农田水渠。二是委托四川中诚信工程技术有限公司对多却农田水利建设项目、白地乡龙桑村农田水利建设项目竣工决算进行了审核，采取现场勘验核实的方法对上述项目建设中，部分工程量减少的情况进行了仔细审减，针对多却乡农田水利送审资金606022.55元，审减41120.69元，审减后为564901.86元，审减率为6.79%；针对白地乡农田水利送审资金1071637.41元，审减4093.80 元，审减后为1067543.61元，审减率为0.38%；并出具工程结算造价审核书。
整改进度：已完成整改并长期坚持
问题8：项目后续监管不到位。
整改情况：一是浪卡子县2018年退牧还草工程建设项目总投资1500万元，该项目中新建舍饲棚圈500座，总投资600万元，其中：国家投资300万元，群众配套300万元，每座面积200平方米，涉及群众配套资金，考虑农牧民增收和“谁使用、谁建设、谁建设、谁管理”的原则交由当地乡（镇）政府组织实施，我局与各乡（镇）签订合同，资金拨付至各乡（镇），并明确规定各乡镇按照分配座数面积要求建设，建成后由乡（镇）负责组织验收。二是由乡（镇）组成专班对本辖区内舍饲棚圈建设履行主体责任，对棚圈建设标准和要求进行严格审查，并邀请四川省生态环境建设工程监理公司对除休牧围栏建设内容以外，对舍饲棚圈进行跟踪监理，并委托四川中诚信工程技术有限公司对该项目出具《浪卡子县2018年退牧还草工程建设项目竣工结算审核报告书》。
整改进度：已完成整改并长期坚持
问题9：违规拨付项目款现象较为突出。
整改情况：一是组织干部职工，深入学习项目建设工程领域《住房和城乡建设部关于落实建设单位工程质量首要责任的通知》、《住房和城乡建设部 国家发展改革委关于印发房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法的通知》相关规范化文件、组织收集观看视频文件《项目管理十大知识领域》。二是针对上述在未通过竣工验收情况下，违规拨款问题，由项目办在会上作出情况说明，今后严格按照相关要求落实财务审批制度，杜绝再次出现此类问题的发生。三是白地乡曲色村水塘及水渠项目建设项目先后3次进行维修，并按照藏政发〔2022〕14号文件精神，责令施工方、监理方限期完成全面整改。
整改进度：已完成整改并长期坚持
存在问题：财务制度执行不严，监管不到位。
问题10：财务报销审核把关不严。
整改情况：第一时间与当事人取得联系，当事人表示赴内地诊治交通费及住宿费、转院证明、登机牌等个人证明材料无法提供，并2022年8月1日涉及资金2611元已上缴县财政国库。油票涂改问题，由当事人出具加油站证明材料。
整改进度：已完成整改并长期坚持
问题11：专项经费未专款专用。
整改情况：一是目前区、市业务主管部门无重大动物疫病防控经费管理办法和渔业执法工作管理办法，我局分别于2019年1月制定《动物疫病防治管理办法》和2020年1月制定《渔政执法工作管理办法》，根据规定，单位日常办公电费、座机话费可适当从该经费中统筹支出使用，为确保该笔资金使用安全。二是违规购买车辆羊毛垫子（高档装饰），涉及资金1200元，涉及资金已上缴财政国库。
整改进度：已完成整改并长期坚持
（三）聚集基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题，增强基层治理实效有温差
存在问题：党建责任制落实不到位，党组主体责任缺失。
问题12：农业农村局党组主动担当作为不够。
整改情况：一是局班子成员认真开展各项工作，党组主要负责同志负主体责任，班子成员履行“一岗双责”职责，坚持重大事项民主决策制度，凡涉及“三重一大”事项，定期召开党组会议，做到公开、透明；二是党组书记与党组成员之间签订党风廉政目标责任书，定期不定期到项目点督促检查项目实施情况。三是召开局党组会议，对照局班子成员个人特长，工作经历等方面重新拟定分工职责，为避免出现工作空挡、断档情况。明确规定局班子成员在休假、产假、事假等特殊情况时做好顶替交接工作。
整改进度：已完成整改并长期坚持
问题13：形式主义问题依然存在。
整改情况：2022年6月以来，局党组高度重视“三重一大”工作，定期召开局党组会议，并指定专人记录会议相关内容，会上严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则讨论决定重大事项，严格执行主要领导末位表态制，形成详实完整的局党组会议记录，规范会议程序。
整改进度：已完成整改并长期坚持
问题14：“三重一大”决策制度执行不到位。
整改情况：一是通过局党组会研究进一步完善“三重一大”制度，做到民主集中，集体决策，明确“三重一大”内容，凡涉及“三重一大”事项，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则讨论决定，严格执行主要领导末位表态制；二是对单位3000元以上的各类资金使用实行集体决策制度，严格执行政府采购程序，坚决杜绝零散拆分资金的现象，确保各类项目建设、资金使用和人事调整工作真正落到实处。
整改进度：已完成整改并长期坚持
问题15：党内政治生活不严肃。
整改情况：2022年以来，我局认真贯彻落实党内民主生活会和组织生活会各项制度，进一步规范党内生活，做到了民主生活会和组织生活会召开之前认真开展学习、谈心谈话、会前征求意见，会上，认真开展批评与自我批评，提出工作中存在的问题不足，通过开展党员自评、党员互评、书记点评等环节，进一步加强了党性锻炼、提升党性修养，并民主生活会和组织生活会议相关材料按要求进行归档。
整改进度：已完成整改并长期坚持
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式电话：08937382175；邮政信箱851100；电子邮箱lkznyncj2019@163.com。
