中共浪卡子县林业和草原局党组关于巡察整改情况的通报
根据中央、区党委、市委和县委的安排部署，2022年4月23日至6月2日，十届县委第二轮巡察一组对浪卡子县林业和草原局党组进行了巡察，6月22日，县委巡察组向浪卡子县林业和草原局党组反馈了巡察意见。按照党组公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高站位抓整改
一是强化组织领导。林草局党组坚持把巡察整改工作作为当前和今后一段时期的重要政治任务，及时成立巡察整改工作领导小组，主要领导亲自安排，亲自抓落实，截止目前召开整改动员部署会1次，召开巡察整改推进会3次。做到整改力度不减，整改要求不变，确保高标准、高质量全面完成整改任务。二是细化整改责任。及时制定并送审巡察整改方案，明确整改措施、责任领导、责任人、整改时限，将巡察反馈问题建立整改台账，逐一对账销号，要求每一项反馈意见和问题整改落实到位，安排专人收集和整理巡察整改相关佐证资料。三是构建长效机制。林草局党组及时制定完善《浪卡子县林草局周例会制度》、《浪卡子县林草局意识形态工作责任制实施细则》及《浪卡子县林业和草原局党组“三重一大”决策制度实施暂行办法》，并将巡察整改工作贯穿到林草工作全过程各领域，坚决抓好落实，确保长抓常管、真管真严。
二、巡察反馈问题及整改情况
十届县委第二轮巡察一组向林草局党组反馈了3个方面的14项具体问题。通过近三个月的集中整改，已完成整改并长期坚持12项，未完成2项。具体整改情况如下：
问题1：理论学习敷衍应付走过场。
整改情况：一是林草局党组制定党组（党支部）学习计划，定期组织干部认真学习习近平总书记关于林草领域的重要指示批示精神，深入学习中央、区、市、县有关林草工作相关决策部署及会议精神。二是针对县委中心工作的判断力不足，对县委会议精神的实质领悟力不够，对贯彻落实县委的安排部署执行力不强的问题,林草局党组结合工作实际组织党组成员围绕县委关于“四塘两原（园）两基地”生态修复规划进行深入研讨1次并研究制定局党组贯彻落实意见，围绕生态文明建设及习近平总书记关于林草领域的重要指示批示精神撰写交流发言材料5份，切实助推县委创建生态文明高地建设、“四塘两原（园）两基地”落实落地。
整改状态：已完成整改并长期坚持。
问题2：干事创业氛围不浓。
整改情况：一是针对干部激情不够，工作满足于平常化，缺乏开拓和创新的问题。林草局党组召开专题会调整充实干部职责分工，按分工职责任务完成情况与年终评先评优 相挂钩。二是针对互相沟通配合不到位、项目工作领域副职及分管同志知之甚少的问题，林草局党组制定并落实每月例会制度，总结上个月各自领域工作开展情况，安排部署下个月工作，群策群力解决工作中遇到的疑难问题，从而加强干部职工互相沟通全面了解局内最新工作动态，形成“事事有人管、件件有落实”的干事创业良好局面。
整改状态：已完成整改并长期坚持。
问题3：落实“十四五”规划项目主动靠前不够。
整改情况：经核实，“十四五”规划中林草局党组实际申报21个项目。被巡察时因资金尚未明确等原因只立项了3个。针对以上问题林草局党组书记亲自带头积极衔接上级业务部门争取林草工程。自巡察以来，已争取并计划落地的生态修复、保护区补助等项目8个，预计投资5000余万元。借助“十四五”中期调整机遇，调整申报7个项目，后续将进一步加大项目跑办力度，争取其余项目落地落实。
整改状态：正在整改中。
问题4：林地、草地违规征占整治存在形式整改。
整改情况：一是违规征占林地问题3起，为森林督查发现问题，局党组安排专人切实落实森林督查整改工作，目前已全部整改销号。二是违规征占草地40宗案件为林草局联合县自然资源局2022年排查出的群众宅基地等违规占用草地问题，对此下发了催办草原征占手续的通知。目前，21宗未批先建已办理征占手续，经核查，6宗不涉及草地，1宗未动工，3宗不存在未批先建（动工前已取得相关手续），9宗正在办理相关手续。三是针对林草地违规占用存在边改边犯的问题，林草局党组以县委县政府组织的各类宣传活动为契机，在全县范围内，通过悬挂宣传横幅、发放宣传单、宣传手册以及现场讲解等方式广泛宣传《森林法》、《中华人民共和国草原法》、《自然保护区管护条例》等法律法规知识，切实提高社会公众对自然资源的保护意识。同时加大林草执法力度，严厉打击林草领域违法违规行为。2022年下发责令整改通知书5份、先行告知书3份及处罚决定书6份，处罚金额达25.7万余元。
整改状态：正在整改中。
问题5：落实整改工作协调推进不力。
整改情况：2016年农业综合开发土地治理项目，违规占用草地2110.65亩，项目业主单位为县乡村振兴局。林草局党组根据市森林督查整改办要求，明确整改责任人，安排专人负责做好日常整改工作统筹协调对接，切实落实整改措施，目前该案件已完成整改并销号。
整改状态：已完成整改。
问题6：全面从严治党主体责任落实不到位方面。
整改情况：一是仔细排查重点公益林管护资金落实方面有关违规使用问题，对近三年内出现的违规行为，局党组严格按照《西藏自治区重点公益林管护办法》有关规定，制定出台我县实施细则，目前相关问题已整改完成。二是严格落实“四个亲自”，局党组书记牵头逐级签订党风廉政责任书，带领干部定期查找并及时更新林草系统内廉政风险点，进一步明确权力边界，层层传到压力，层层压实责任。2022年排查廉政风险点7个，制定防范措施7个。
整改状态：已完成整改并长期坚持。
问题7：形式主义依然存在。
整改情况：一是局党组党组安排专人对近三年党建资料再进行全面排查1次，全面排查为着重排查党建资料中图省事、网上抄袭、东拼西凑情况。二是杜绝形式主义反弹回潮，在党建工作中严格按照相关工作要求开展各项活动，力求实事求是，同时党建分管人员要严格把好资料审核关，切实杜绝抄袭、东拼西凑等情况。
整改状态：已完成整改并长期坚持。
问题8：“三务”公开不规范。
整改情况：一是设立完善林草局党组“三务”公开栏。二是严格执行《中国共产党党务公开条例》及“三务”公开有关规定，定期对党务、政务、财务等情况进行了公示，已及时更新。
整改状态：已完成整改并长期坚持。
问题9：干部结对帮扶走过场。
整改情况：一是局党组组织干部职工认真学习《浪卡子县结对帮扶管理办法》，要求干部职工及时准确掌握各自结对帮扶户基本信息。二是严格按照《浪卡子县结对帮扶管理办法》和“每季度至少开展一次结对帮扶工作要求”，及时督促干部认真开展结对帮扶各项工作。目前，全局干部均能够按要求深入结对帮扶户及时开展帮扶工作。
整改状态：已完成整改并长期坚持。
问题10：执行工作纪律不严格。
整改情况：一是根据浪卡子县人民政府常务会议纪要2021年第5期中“在后期绿化栽植中，县林草局要统筹优先购买县域内树苗”的要求，经研究，林草局党组从浪卡子县卡热乡觉姆扎西德勒苗圃基地购买带根苗（树苗11360株，资金17.04元），其余树苗从浪卡子县卓玉苗圃基地购买（树苗26100株，资金12.44万元）。因县域内具有苗木资质的只有两家单位，无法执行询价采购。针对政府采购走样方面，林草局党组组织干部认真学习了《政府采购法》，对项目具体负责人进行提醒谈话1人次。二是针对油料费报销把关不严问题，经核实，确实存在票据不规范问题，林草局党组收缴个人违规资金3580元，违规资金已上缴国库并对相关人员进行提醒谈话1人次。三是林草局党组组织干部认真学习《浪卡子县“三公”经费和专项经费管理及报销制度》，严格执行财务审批制度，财务人员严格审核支出单据，对于不符合规定的支出票据不予报销，对不合规的支出不予记账，避免违规问题再次发生。
整改状态：已完成整改并长期坚持。
问题11：“三重一大”制度执行不严方面。
整改情况：一是修改完善林草局党组 “三重一大”制度，严格执行重大问题决策、重要项目安排、大额资金使用集体研究集体决策，落实好民主集中制，目前林草党组召开三重一大会议8次。二是林草局党组安排专人负责“三重一大”会议记录相关事宜，严格规范会议记录内容，要求不得与三会一课等其他事项混同记录，同时务必体现党组成员表态意见及党组书记末位表态制，并及时整理归档，确保重大事项有据可查。
整改状态：已完成整改并长期坚持。
问题12：抓班子带队伍失之于软方面。
整改情况：一是针对5月5日4名干部迟到问题，林草局党组组织干部职工学习《干部管理办法》1次，会上批评教育4人，撰写检讨书4份。二是严格执行干部考勤管理制度，明确专人负责，做好考勤记录、严明组织纪律。林草局党组班子成员定期抽查考勤、请销假制度执行情况，并将检查结果进行累计，作为年终考核依据。
整改状态：已完成整改并长期坚持。
问题13：党内政治生活开展不严肃。
整改情况：一是林草局党组组织干部职工学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《党支部工作条例》等规章制度1次。二是林草局党组严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，从严从实开好组织生活会，坚持问题导向，深入查摆问题，剖析问题根源，严肃认真开展批评与自我批评。自巡察以来，召开巡察整改专题民主生活会1次，召开厉行年度专题民主生活会1次、组织生活会1次，达到了红脸出汗、触及灵魂、增进团结、推动整改的效果。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
问题14：党员发展不积极。
整改情况：一是党建工作方案未体现党员发展计划方面，林草局党组制定完善党建工作计划，安排部署党员发展工作。二是林草局党组学习《中国共产党发展党员工作细则》1次。党组书记对未加入党组织的2名干部进行谈心谈话2人次。目前1名干部已于2022年7月递交入党申请书,1名干部通过遴选考试考到自治区生态环境厅。
整改状态：已完成整改。
三、持续抓好后续整改工作
（一）提高政治站位，持续抓好未完成整改工作。一是主要领导亲自带头进一步加大项目跑办力度，积极落实“十四五”规划中期调规项目；二是针对9宗违规占用草地问题正在办理相关手续方面，下一步继续严督实查责令涉及单位和人员及时补办相关手续，确保及时整改到位。切实加强林地、草原、自然保护区及野生动物等资源监管与执法力度，坚决杜绝出现违法违规行为。
（二）不断巩固整改成果。林草局党组将以此次巡察整改为新的起点，以“改进作风狠抓落实”工作为抓手，以落实党章党纪为重点，不断巩固整改成果。一是林草局党组继续将巡察整改工作作为首要政治任务，持续抓好整改工作，对已完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；二是将围绕县委巡察组提出的问题和薄弱环节进行再清理、再排查，进一步建立健全制度，不断深化标本兼治，以治标促治本，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。三是以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神结合起来，与贯彻落实上级党委政府各项决策部署结合起来，积极谋划当前和今后一个时期的林草各项工作，推动林草各项工作再上一个新的台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0893-7383033;电子邮箱：lkzlyj2008@163.com。
中共浪卡子县林业和草原局党组
2023年3月15日
